Uniunea Europeană și Organizația Națiunilor Unite au estimat luni costul redresării și reconstrucției din Gaza la 71,4 miliarde de dolari pe parcursul următorului deceniu, spunând că procesul depinde de încetarea focului, acces umanitar și un cadru de guvernanță funcțional.

Pe scurt

1. Evaluarea finală rapidă a pagubelor și nevoilor din Gaza, realizată de UE și ONU împreună cu Banca Mondială, estimează necesarul total de redresare și reconstrucție la 71,4 miliarde de dolari în următorii zece ani.

2. Raportul estimează că 26,3 miliarde de dolari sunt necesare în primele 18 luni pentru restabilirea serviciilor esențiale, refacerea infrastructurii critice și sprijinirea relansării economice.

3. Pagubele fizice sunt estimate la 35,2 miliarde de dolari, iar pierderile economice și sociale la 22,7 miliarde de dolari.

4. Peste 371.888 de locuințe au fost distruse sau avariate, mai mult de jumătate dintre spitale nu mai funcționează, aproape toate școlile au fost distruse sau avariate, iar economia din Gaza s-a contractat cu 84%.

5. UE și ONU spun că reconstrucția trebuie să fie condusă de palestinieni, să susțină transferul guvernanței către Autoritatea Palestiniană și să avanseze o soluție bazată pe două state.

Uniunea Europeană și Organizația Națiunilor Unite au publicat evaluarea finală rapidă a pagubelor și nevoilor din Gaza, realizată împreună cu Banca Mondială, la 24 de luni de conflict. Documentul estimează atât amploarea distrugerilor materiale și a pierderilor economice, cât și necesarul financiar pentru redresare și reconstrucție în următorul deceniu.

Potrivit evaluării, necesarul total de redresare și reconstrucție este de 71,4 miliarde de dolari, din care 26,3 miliarde de dolari ar trebui mobilizate în primele 18 luni pentru reluarea serviciilor esențiale, refacerea infrastructurii critice și sprijinirea relansării economice. Pagubele asupra infrastructurii fizice sunt estimate la 35,2 miliarde de dolari, iar pierderile economice și sociale la 22,7 miliarde de dolari.

Raportul identifică drept cele mai afectate sectoare locuințele, sănătatea, educația, comerțul și agricultura. Peste 371.888 de unități locative au fost distruse sau avariate, mai mult de 50% dintre spitale sunt nefuncționale, aproape toate școlile au fost distruse sau avariate, iar economia din Gaza s-a contractat cu 84%.

Documentul descrie și un impact sever asupra dezvoltării umane. Evaluarea estimează că dezvoltarea umană din Gaza a fost împinsă înapoi cu 77 de ani. În jur de 1,9 milioane de persoane au fost strămutate, de multe ori de mai multe ori, iar peste 60% din populație și-a pierdut locuința. Raportul notează că femeile, copiii, persoanele cu dizabilități și persoanele cu vulnerabilități preexistente suportă cea mai mare parte a poverii.

UE și ONU spun că evaluarea oferă baza analitică pentru planificarea redresării timpurii și a reconstrucției, în conformitate cu rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU, inclusiv Rezoluția 2803. Cele două organizații afirmă că, având în vedere amploarea nevoilor, eforturile de redresare trebuie să se desfășoare în paralel cu acțiunea umanitară și să asigure o tranziție eficientă și etapizată de la ajutorul de urgență la reconstrucție, care să includă atât Fâșia Gaza, cât și Cisiordania.

Declarația comună subliniază că redresarea și reconstrucția ar trebui să fie conduse de palestinieni și să includă abordări de tipul reconstruirii mai bune și al construirii înainte într-un mod mai bun, care să sprijine activ transferul guvernanței către Autoritatea Palestiniană, în linie cu Rezoluția 2803 și cu Planul Cuprinzător. UE și ONU spun totodată că procesul ar trebui să fie incluziv, transparent și responsabil și să acorde o atenție specială nevoilor femeilor, copiilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități.

Cele două organizații afirmă și că trebuie îndeplinite o serie de condiții pentru ca Rezoluția 2803 să poată fi implementată efectiv pe teren și pentru ca redresarea și reconstrucția să poată reuși. Aceste condiții minime includ o încetare susținută a focului și un nivel adecvat de securitate, acces umanitar neîngrădit, restabilirea imediată a serviciilor esențiale, libera circulație a persoanelor, bunurilor și materialelor de reconstrucție în interiorul Gaza și între Gaza și Cisiordania, precum și existența unui sistem financiar funcțional și transparent.

Declarația mai menționează că sunt esențiale o guvernanță clară și responsabilă, definirea mandatelor și crearea condițiilor necesare pentru ca organismele administrative tranzitorii prevăzute de Rezoluția 2803 să își poată îndeplini rolul, în coordonare cu Autoritatea Palestiniană. Textul face referire și la necesitatea unei căi credibile pentru viitoarea guvernanță a Autorității Palestiniene asupra întregului teritoriu palestinian ocupat, inclusiv Gaza, Cisiordania și Ierusalimul de Est.

În plus, UE și ONU spun că degajarea molozului, gestionarea munițiilor explozive și protejarea drepturilor asupra locuințelor, terenurilor și proprietăților sunt condiții prealabile pentru reconstrucție. Declarația cere comunității internaționale să mobilizeze resurse într-o manieră țintită, etapizată și coordonată și să elimine rapid toate obstacolele în calea desfășurării expertizei și echipamentelor necesare.

UE și ONU afirmă că progresele privind redresarea și reconstrucția din Gaza, implementarea Rezoluției 2803 și realizarea unei soluții cu două state nu reprezintă piste paralele, ci sunt în mod inerent interconectate. Declarația spune că Rezoluția 2803 nu poate fi implementată, iar Planul Cuprinzător nu poate avea succes deplin fără refacerea fizică și instituțională a Gazei și fără o cale clară către statalitatea palestiniană pe întreg teritoriul palestinian ocupat.

În document sunt incluse și două declarații atribuite semnatarilor. Alexandre Stutzmann este prezentat drept șef al Delegației Uniunii Europene pe lângă Cisiordania și Fâșia Gaza, iar Ramiz Alakbarov drept adjunct al coordonatorului special pentru procesul de pace din Orientul Mijlociu, coordonator rezident al ONU și coordonator umanitar.

Evaluarea finală publicată luni este prezentată de UE și ONU drept baza analitică pentru planificarea redresării timpurii și a reconstrucției după 24 de luni de conflict. Documentul a fost realizat împreună cu Banca Mondială și acoperă atât dimensiunea distrugerilor fizice, cât și pe cea a pierderilor economice și sociale.

Textul plasează explicit reconstrucția în cadrul Rezoluției 2803 a Consiliului de Securitate al ONU și al unui plan mai larg de guvernanță și tranziție administrativă. În aceeași logică, UE și ONU leagă redresarea Gazei de rolul viitor al Autorității Palestiniene și de o soluție politică bazată pe două state.