Comisia Europeană a adoptat prima sa decizie finală condiționată într-o investigație aprofundată de achiziții publice în baza Regulamentului privind subvențiile străine, autorizând continuarea licitației pentru noua linie „Violet” din Lisabona după schimbarea unui subcontractor despre care concluzionase că beneficiase de subvenții denaturante.

Pe scurt

1. Comisia a autorizat Metropolitano de Lisboa să continue atribuirea contractului pentru proiectarea și construcția liniei „Violet”, dar sub condiții impuse în baza Regulamentului privind subvențiile străine.

2. Investigația aprofundată a confirmat că subvențiile primite de Portugal CRRC Tangshan Rolling Stock Unipessoal au oferit consorțiului un avantaj concurențial neloial în procedura de achiziție.

3. Comisia a acceptat angajamentul consorțiului de a înlocui Portugal CRRC cu producătorul polonez PESA, pe care îl descrie ca nebeneficiind de subvenții străine denaturante.

4. Decizia finală privind atribuirea contractului aparține Metropolitano de Lisboa, care trebuie să verifice dacă oferta modificată respectă cerințele tehnice și de calitate.

5. Este primul caz în care Comisia adoptă o decizie finală sub condiții după o investigație aprofundată de achiziții publice în temeiul FSR.

Executivul european a anunțat marți că Metropolitano de Lisboa poate merge mai departe cu atribuirea contractului pentru proiectarea și construcția noii linii de metrou „Violet”, după ce Comisia a acceptat angajamente care, potrivit evaluării sale, elimină denaturarea concurenței provocată de subvenții străine. Decizia a fost luată în baza Regulamentului privind subvențiile străine și este însoțită de condiții.

Cazul privește un consorțiu condus de Mota-Engil, care a participat la procedura de achiziție lansată în aprilie 2025 de Metropolitano de Lisboa pentru proiectarea, construcția și întreținerea noii linii „Violet”. Din consorțiu făcea parte și subcontractorul Portugal CRRC Tangshan Rolling Stock Unipessoal.

După o evaluare preliminară, Comisia a deschis la 5 noiembrie 2025 o investigație aprofundată, pe baza unor indicii că Portugal CRRC Tangshan Rolling Stock Unipessoal ar fi primit subvenții străine care au denaturat procedura de achiziție, permițând consorțiului să depună o ofertă nejustificat de avantajoasă.

Investigația aprofundată a confirmat ulterior aceste constatări preliminare. Potrivit Comisiei, subvențiile în cauză au oferit consorțiului un avantaj concurențial neloial, în detrimentul celorlalți ofertanți participanți la licitație și al integrității pieței interne a Uniunii.

Pentru a remedia problema, Comisia a acceptat angajamentele asumate de consorțiu de a înlocui Portugal CRRC cu Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna, un producător polonez de material rulant pe care instituția îl descrie ca nebeneficiind de subvenții străine denaturante. Executivul european afirmă că aceste angajamente elimină denaturarea concurenței de pe piața internă.

Pe această bază, Comisia și-a dat acordul pentru participarea consorțiului la procedură. Ea subliniază însă că decizia finală privind atribuirea contractului aparține Metropolitano de Lisboa. Operatorul lisabonez trebuie să evalueze dacă oferta, în noua sa configurație, respectă toate cerințele tehnice și de calitate prevăzute în documentația licitației.

Comisia mai arată că de acum înainte rolul său va fi concentrat pe monitorizarea respectării angajamentelor asumate de consorțiu. Instituția precizează că nu are în vedere alte măsuri în baza FSR, cu excepția situației în care apar noi probleme legate de subvenții străine.

Vicepreședintele executiv Stéphane Séjourné a prezentat decizia drept o demonstrație a utilizării mai ferme a noului instrument european. „De la începutul acestui mandat, ne-am angajat să folosim pe deplin și în mod sistematic FSR ca instrument-cheie pentru a proteja piața noastră unică împotriva practicilor neloiale. Decizia de astăzi privind metroul din Lisabona arată că eforturile noastre dau rezultate. Rămânem vigilenți pentru a proteja procedurile de achiziții publice de practici denaturante, menținând în același timp deschiderea noastră față de comerț și investiții”, a spus el.

Regulamentul privind subvențiile străine a început să se aplice la 13 iulie 2023. Acesta oferă Comisiei instrumentul juridic pentru a remedia denaturările provocate de subvenții străine și pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru companiile care operează pe piața internă, menținând în același timp deschiderea Uniunii față de comerț și investiții.

În cazul marilor achiziții publice din UE, companiile trebuie să notifice Comisiei atunci când valoarea estimată a contractului este de cel puțin 250 de milioane de euro fără TVA și când participanții, inclusiv principalii subcontractori și furnizori, au primit contribuții financiare străine cumulate de cel puțin 4 milioane de euro per țară terță în cei trei ani anteriori notificării. Dacă aceste contribuții rămân sub pragul de 4 milioane de euro, este suficientă o declarație, dar aceasta rămâne obligatorie.

La finalul unei investigații aprofundate, Comisia poate accepta angajamente dacă acestea remediază pe deplin și eficient denaturarea, poate interzice concentrarea sau, în achizițiile publice, poate interzice atribuirea contractului ofertantului subvenționat, ori poate adopta o decizie de tip no-objection. În cazul liniei „Violet” din Lisabona, instituția a ales prima variantă, ceea ce transformă dosarul în primul precedent finalizat sub condiții în domeniul achizițiilor publice în baza FSR.