Uniunea Europeană schimbă regulile pentru cosmetice, etichete chimice și fertilizanți

Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene au ajuns la un acord politic pentru simplificarea unor reguli care afectează produse folosite zilnic sau esențiale pentru economie: cosmetice, substanțe chimice și fertilizanți. Pentru consumatori, schimbarea importantă este că produsele cosmetice care conțin anumite substanțe periculoase vor trebui retrase mai repede decât propusese inițial Comisia Europeană, iar etichetele substanțelor chimice trebuie să rămână lizibile.

Pe scurt

1. Acordul acoperă trei domenii: cosmetice, clasificarea și etichetarea substanțelor chimice și fertilizanții.

2. Cosmeticele care conțin substanțe cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere vor trebui eliminate mai rapid de pe piață decât în propunerea Comisiei.

3. Etichetele chimice trebuie să rămână ușor de citit, cu o dimensiune minimă a textului pentru produsele destinate publicului.

4. Pentru recipiente foarte mici, de 10 ml sau mai puțin, unele informații pot fi mutate pe etichete digitale, dar pictogramele de pericol trebuie să rămână pe ambalaj.

5. Regulile pentru fertilizanți sunt simplificate pentru a sprijini producătorii europeni și fermierii, fără eliminarea completă a obligațiilor pentru substanțele considerate deosebit de periculoase.

Acordul politic a fost încheiat marți seară între negociatorii Parlamentului European și ai Consiliului Uniunii Europene. El vizează pachetul „omnibus VI”, prin care Comisia Europeană a propus simplificarea unor cerințe aplicabile produselor cosmetice, substanțelor chimice și fertilizanților.

Pentru industria europeană, miza este reducerea costurilor administrative și a complexității regulilor. Pentru consumatori, miza este ca simplificarea să nu slăbească protecția sănătății și a mediului, mai ales în cazul produselor care ajung direct pe piele, în locuințe sau în agricultură.

În domeniul cosmeticelor, acordul se referă la substanțele CMR, adică substanțe clasificate drept cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere. Când o astfel de substanță este interzisă și nicio companie nu cere păstrarea ei printr-o derogare, firmele vor avea șase luni pentru a opri introducerea pe piață a produselor afectate și 12 luni până când acestea nu vor mai putea fi puse la dispoziție.

Termenele sunt mai scurte decât cele propuse de Comisie, care voia 12 luni pentru oprirea introducerii pe piață și 24 de luni pentru eliminarea produselor din circuit. Ele sunt, în același timp, mai lungi decât regulile actuale, care nu prevăd o tranziție etapizată.

Companiile care vor să continue folosirea unei substanțe vor avea până la 12 luni de la noua clasificare pentru a cere o derogare. Dacă derogarea este respinsă din motive de siguranță, compania va avea trei luni pentru a opri introducerea produselor pe piață și nouă luni până când acestea nu vor mai putea fi disponibile.

Dacă derogarea este respinsă pentru că există o alternativă adecvată, termenele sunt mai lungi: 24 de luni pentru oprirea introducerii pe piață și 36 de luni până când produsele nu vor mai putea fi disponibile. Diferența arată că acordul face distincție între un risc de siguranță și o situație în care înlocuirea este posibilă, dar necesită timp.

Negociatorii nu au acceptat o propunere a Comisiei care ar fi permis exceptarea unor substanțe CMR în funcție de expunerea orală sau prin inhalare. Ei au reintrodus și obligația ca produsele cosmetice care conțin nanomateriale să fie notificate Comisiei înainte de introducerea pe piață, dar fără termenul actual de șase luni înainte.

Comisia Europeană va trebui să pregătească, la un an de la intrarea în vigoare a noii legislații, orientări privind analiza alternativelor. Scopul este accelerarea înlocuirii substanțelor periculoase în produsele cosmetice.

A doua parte a acordului privește clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor chimice, cunoscută în legislația UE prin regulamentul CLP. Pentru consumatori, partea cea mai vizibilă este eticheta: informațiile de pericol trebuie să rămână lizibile și ușor de găsit.

Pentru substanțele puse pe piață pentru publicul larg, textul etichetei trebuie să aibă o înălțime minimă a literei de 1,2 mm. Pentru ambalajele de maximum 125 ml, înălțimea minimă poate fi de 0,9 mm.

Acordul permite folosirea mai largă a etichetelor digitale, dar cu limite. Pentru produsele chimice în recipiente de 10 ml sau mai puțin, unele elemente de etichetare pot fi furnizate digital, însă pictogramele de pericol trebuie să rămână pe ambalajul fizic.

Negociatorii au stabilit și un termen clar pentru actualizarea etichetelor atunci când o nouă evaluare duce la o clasificare mai severă a unei substanțe. Furnizorii vor avea 15 luni pentru modificarea etichetelor, în locul formulei mai vagi „fără întârzieri nejustificate” propuse de Comisie.

A treia parte privește fertilizanții. Parlamentul și Consiliul au acceptat simplificarea regulamentului european privind produsele fertilizante, pentru a susține fermierii, inovarea și competitivitatea producătorilor europeni.

Totuși, negociatorii nu au mers până la eliminarea completă a obligației extinse de înregistrare REACH pentru substanțele folosite în fertilizanți. Ei au decis să păstreze o obligație de înregistrare pentru substanțele care au o clasificare armonizată ca fiind deosebit de periculoase.

Raportorul Comisiei pentru mediu, climă și siguranță alimentară, Dimitris Tsiodras, eurodeputat PPE din Grecia, a spus că acordul arată că simplificarea și protecția ridicată pot merge împreună. El a declarat că textul reduce poveri inutile pentru companii, întărește vizibilitatea informațiilor de siguranță pentru consumatori și oferă mai multă certitudine juridică industriei, păstrând standardele europene pentru sănătate și mediu.

Raportorul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, Piotr Müller, eurodeputat ECR din Polonia, a descris acordul ca pe un pas important pentru industria europeană. El a spus că obiectivul a fost reducerea birocrației și sprijinirea creșterii în sectoarele chimic, cosmetic și al fertilizanților, adăugând că unele teme vor continua să fie urmărite în revizuirile viitoare.

Acordul informal trebuie aprobat de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene. Noile reguli vor intra în vigoare la 20 de zile după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Pachetul privind substanțele chimice face parte dintr-un efort mai larg de simplificare a legislației UE și de reducere a poverilor administrative pentru companii. Potrivit Comisiei, măsurile propuse pentru scăderea costurilor de conformare ar urma să economisească industriei cel puțin 363 de milioane de euro pe an. Industria chimică europeană include aproximativ 29.000 de companii, are 1,2 milioane de locuri de muncă directe și susține 19 milioane de persoane în lanțurile de aprovizionare.