Comisia Europeană a confirmat că Ucraina poate folosi, în cazuri excepțional de rare, împrumutul european de 90 de miliarde de euro pentru achiziții militare care nu respectă integral cerințele privind originea europeană sau ucraineană a componentelor. Precizarea a fost făcută la briefingul de presă al Comisiei din 15 iulie 2026, după o întrebare privind posibila cumpărare a unor drone care conțin piese chinezești.
Pe scurt
-
Împrumutul de 90 de miliarde de euro este destinat finanțării sprijinului pentru Ucraina, inclusiv a echipamentelor militare de care armata are nevoie urgentă. Regulile favorizează producția din UE, Ucraina și statele partenere eligibile, pentru ca banii europeni să consolideze și capacitatea industrială comună.
-
Reglementarea permite derogări de la cerințele de origine în situații excepționale. Comisia a spus că acestea sunt folosite foarte rar și numai atunci când o nevoie urgentă a Ucrainei nu poate fi acoperită suficient de repede prin producția disponibilă în piețele eligibile.
-
Fiecare derogare este analizată și coordonată cu statele membre. Comisia nu a oferit informații despre numărul aprobărilor, tipurile exacte de echipamente sau țările din care pot proveni componentele acceptate prin aceste excepții.
-
Purtătorul de cuvânt nu a confirmat explicit informația potrivit căreia Ucraina ar fi primit permisiunea de a cumpăra drone cu piese chinezești. Răspunsul a confirmat numai că mecanismul juridic pentru asemenea derogări există și a fost utilizat într-un număr foarte limitat de cazuri.
-
Obiectivul Comisiei este reducerea treptată a nevoii de excepții prin extinderea producției în UE și Ucraina. Instituția spune că întărește legăturile dintre industriile de apărare pentru ca piesele și sistemele necesare să poată fi fabricate în interiorul pieței eligibile.
Confirmarea a venit în timpul briefingului zilnic al Comisiei Europene din 15 iulie, când un jurnalist a întrebat dacă Bruxelles-ul a autorizat Ucraina să utilizeze fondurile europene pentru drone care includ componente chinezești.
Purtătorul de cuvânt al Comisiei nu a confirmat achiziția menționată și nu a identificat un anumit model de dronă, producător sau furnizor. El a explicat însă cum funcționează derogările prevăzute pentru componenta militară a împrumutului de sprijin destinat Ucrainei.
Împrumutul de 90 de miliarde de euro are rolul de a permite Ucrainei să procure echipamentele necesare pe câmpul de luptă. Comisia a spus că viteza este esențială atunci când armata ucraineană are nevoie de sisteme, muniții sau componente care nu sunt disponibile imediat în cantitățile necesare.
Achizițiile sunt supuse unei reguli de eligibilitate industrială. Aceasta urmărește ca o parte dominantă a valorii produsului să provină din UE, Ucraina sau alte state partenere acceptate, astfel încât finanțarea să sprijine industria europeană și ucraineană, nu numai importurile din țări terțe.
În briefing, Comisia a făcut referire la „regula de 35%”. Răspunsul nu a oferit o explicație tehnică completă a calculului, dar a indicat că reglementarea limitează partea din valoarea unui produs care poate proveni din afara piețelor eligibile.
Unele sisteme militare includ însă piese, materiale sau tehnologii care nu sunt încă produse în Europa ori Ucraina în cantitățile și termenele cerute. Blocarea achiziției până la construirea unei capacități alternative poate întârzia livrarea unui echipament necesar imediat pe front.
Regulamentul permite din acest motiv aprobarea unor derogări. Comisia le-a descris drept o posibilitate foarte restrânsă, folosită numai în cazuri „excepțional de rare”, nu drept o cale obișnuită pentru achiziții din afara UE.
„Obiectivul este să permitem Ucrainei să obțină armele de care are nevoie pe câmpul de luptă și să răspundem cât mai repede posibil celor mai urgente nevoi”, a explicat purtătorul de cuvânt al Comisiei.
Instituția nu aprobă aceste excepții fără consultarea guvernelor. Potrivit răspunsului oferit la briefing, orice derogare este gestionată în contact și în coordonare cu statele membre.
Comisia nu a spus câte excepții au fost aprobate, ce valoare au achizițiile vizate și ce categorii de armament au beneficiat de ele. De asemenea, nu a precizat dacă piese produse în China au fost acceptate într-un caz concret.
Răspunsul trebuie separat astfel de informația inițială din presă. Comisia a confirmat existența și utilizarea limitată a mecanismului de derogare, dar nu a confirmat public că o anumită achiziție de drone cu componente chinezești a primit aprobarea.
Excepția poate deveni relevantă atunci când produsul final este fabricat în Ucraina sau în Europa, dar unele componente nu pot fi procurate suficient de repede din statele eligibile. Situația este frecvent întâlnită în industriile tehnologice, unde lanțurile de aprovizionare pentru electronice, senzori, cipuri și alte piese sunt distribuite la nivel mondial.
Acceptarea temporară a unor componente externe răspunde nevoii militare imediate, dar poate crea o dependență față de furnizori aflați în afara controlului european. Din acest motiv, Comisia spune că direcția urmărită este dezvoltarea producției alternative în UE și Ucraina.
Instituția lucrează la apropierea industriilor europene și ucrainene de apărare, astfel încât componentele necesare să fie produse în interiorul pieței comune eligibile. Creșterea capacității ar trebui să reducă în timp numărul situațiilor în care Ucraina solicită derogări.
Acest proces poate include investiții în linii de producție, parteneriate între companii, transferuri tehnologice și contracte pe termen lung care oferă producătorilor suficiente comenzi pentru extinderea fabricilor.
Construirea unei capacități industriale noi necesită însă timp. Până când producția europeană și ucraineană poate acoperi integral cererea, regulamentul păstrează posibilitatea unor excepții pentru a evita întârzierile în livrarea echipamentelor urgente.
Comisia a insistat că derogarea este excepția, nu regula. Scopul principal al mecanismului rămâne finanțarea apărării Ucrainei concomitent cu întărirea industriei de apărare din Europa și Ucraina.