Comisia Europeană și reprezentanții mai multor grupuri politice au contestat, la 3 septembrie, în Comisia pentru bugete a Parlamentului European, reducerile propuse de Consiliu pentru programe de cercetare, educație și sănătate în 2027. Dezbaterea a pus în discuție atât finanțarea acestor programe, cât și resursele folosite pentru plata costurilor împrumuturilor europene, în condițiile în care anul viitor încheie actualul cadru financiar multianual.
Pe scurt
-
Consiliul propune reduceri față de proiectul Comisiei de aproximativ 231,5 milioane de euro pentru Horizon Europe și 159 de milioane pentru Erasmus+. Sunt diminuări ale sumelor care pot fi angajate, nu o comparație directă cu plățile efectuate în 2026.
-
Raportorul Nils Ušakovs critică presiunea asupra programelor și modul în care sunt folosite resursele disponibile pentru costurile împrumuturilor. Comisia respinge reducerile suplimentare ale Consiliului, dar explică separat propriile ajustări bugetare.
-
Pentru Erasmus+, Comisia afirmă că unele diminuări ale creditelor noi sunt compensate prin recuperări și venituri alocate programului. Resursele totale trebuie analizate împreună cu aceste venituri.
-
Grupurile politice au priorități diferite, de la cercetare și sănătate la agricultură, frontiere și economii administrative. Comisia urmează să actualizeze estimările pentru costurile împrumuturilor și salarii.
Nils Ušakovs, raportorul pentru secțiunea Comisiei Europene din bugetul 2027, a susținut că reducerile Consiliului afectează programe pentru care există cerere și priorități politice asumate. El a criticat comparațiile anuale care nu țin suficient seama de calendarul de finanțare al fiecărui program și a cerut ca Parlamentul să construiască o poziție care protejează investițiile în competitivitate, educație și sănătate.
În cazul Horizon Europe, reducerea propusă față de proiectul Comisiei este de aproximativ 231,5 milioane de euro, din care 74,5 milioane pentru componenta de sănătate. Pentru Erasmus+, diminuarea de 159 de milioane cuprinde 154 de milioane pentru cheltuieli operaționale și cinci milioane pentru sprijin administrativ. EU4Health ar pierde 41 de milioane din componenta operațională și încă 2,3 milioane din sprijinul administrativ, iar reducerea agregată pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei este de 53,6 milioane.
Aceste valori privesc creditele de angajament, prin care Uniunea poate asuma obligații de finanțare, inclusiv pentru activități care se desfășoară pe mai mulți ani. Plățile reprezintă sumele achitate pentru angajamente din anul curent sau din anii anteriori și au un calendar distinct.
Consiliul își justifică abordarea prin necesitatea unui buget prudent, adaptat nevoilor efective și capabil să păstreze marje pentru situații neprevăzute. Poziția sa prevede 191,88 miliarde de euro în angajamente și 202,07 miliarde în plăți, fără finanțarea instrumentelor speciale din afara plafoanelor multianuale. Guvernele susțin că bugetul trebuie să permită atât aplicarea programelor europene, cât și reacția la crize și achitarea la timp a obligațiilor asumate.
O parte importantă a criticilor lui Ušakovs a vizat costurile împrumuturilor pentru redresarea europeană. Raportorul a susținut că finanțarea acestora nu ar trebui să exercite o presiune suplimentară asupra programelor și a invocat peste cinci miliarde de euro din dezangajări, adică angajamente bugetare anulate. În argumentația sa, folosirea acestor resurse, supusă regulilor bugetare aplicabile, ar permite păstrarea altor posibilități de intervenție pentru urgențe.
Comisia a respins necesitatea unor reduceri suplimentare ale Consiliului și a afirmat că proiectul său încearcă să respecte programarea financiară și obligațiile existente într-un spațiu bugetar limitat. Reprezentanta Comisiei a făcut însă o distincție între reducerea creditelor noi înscrise în buget și scăderea resurselor totale ale unui program, folosind Erasmus+ ca exemplu.
Potrivit explicației Comisiei, recuperările și veniturile alocate pot înlocui o parte din creditele noi. Aceste venituri sunt destinate unor utilizări determinate, iar existența lor poate permite menținerea sau creșterea resurselor programului chiar dacă suma înscrisă în bugetul votat este mai mică. Comisia a invocat această situație pentru a răspunde criticilor privind propriile ajustări, menținându-și opoziția față de reducerile suplimentare cerute de Consiliu.
Reprezentanții Partidului Popular European au susținut protejarea cercetării, inovării, educației și sănătății și s-au opus reducerilor pentru securitatea frontierelor. Renew Europe a cerut protejarea programelor cu efect asupra competitivității, sănătății și oportunităților pentru tineri, precum și resurse adecvate pentru răspunsul la urgențe și pentru agențiile europene. Verzii au pus accent și pe adaptarea la schimbările climatice.
Alte intervenții au susținut economii și schimbarea priorităților de cheltuieli. Patrioții pentru Europa au cerut reduceri suplimentare în anumite domenii administrative, păstrând obiecții față de unele diminuări pentru Erasmus+ și frontiere, iar Conservatorii și Reformiștii Europeni au insistat asupra agriculturii, securității alimentare, Frontex și Fondului pentru securitate internă. Dezbaterea a evidențiat astfel diferențe între grupuri asupra programelor care trebuie protejate sau suplimentate.
Comisia a anunțat că va actualiza proiectul prin scrisoarea rectificativă, documentul prin care ajustează estimările înaintea încheierii negocierilor bugetare. Aceasta ar urma să includă costurile Instrumentului de redresare al Uniunii Europene, în funcție de plăți și dobânzi, costurile împrumutului pentru sprijinirea Ucrainei pe baza plăților realizate până la sfârșitul lui septembrie și eventualele ajustări salariale rezultate din datele Eurostat. Separat, Comisia pregătește ajustări pentru execuția bugetului din 2026.
Bugetul pentru 2027 este ultimul din cadrul financiar 2021–2027 și este negociat în paralel cu viitorul buget multianual. La reuniunea din 3 septembrie, grupurile și comisiile parlamentare își pregăteau amendamentele, iar poziția finală a Parlamentului asupra bugetului 2027 nu fusese adoptată în această dezbatere.