Reforma vamală a UE intră în vigoare, cu o nouă taxă pentru importurile online și un sistem comun de date

Reforma vamală a Uniunii Europene a intrat în vigoare și stabilește o nouă taxă de procesare pentru mărfurile importate prin vânzări la distanță, alături de responsabilități sporite pentru platformele și comercianții online. Schimbările vor fi aplicate în etape. Cuantumul taxei trebuie încă stabilit de Comisie, iar sistemul european comun de date vamale va deveni obligatoriu pentru comerțul electronic din iulie 2028.

Noul regulament, adoptat de Parlamentul European și Consiliu, instituie Codul vamal al Uniunii și Autoritatea vamală a UE, cu sediul la Lille, în Franța. Publicat în Jurnalul Oficial la 19 septembrie, a intrat în vigoare a doua zi. Data generală de aplicare este 21 septembrie 2027, însă unele dispoziții, inclusiv înființarea autorității și pregătirea infrastructurii de date, se aplică deja, iar altele au termene ulterioare.

Presiunea asupra vămilor vine în special din comerțul online. Potrivit explicațiilor Comisiei, în UE au intrat aproximativ 5,9 miliarde de articole de valoare mică în 2025, peste 90% provenind din China. Verificarea lor presupune atât colectarea taxelor, cât și controlul respectării normelor privind siguranța produselor, mediul sau mărfurile interzise. În prezent, operatorii lucrează cu 27 de administrații vamale și peste 111 interfețe și sisteme informatice distincte.

Noua taxă de procesare urmărește să acopere o parte din costul acestor operațiuni. Articolul 20 prevede o sumă fixă pe articol pentru prelucrarea cererii de punere în liberă circulație a mărfurilor vândute la distanță. Calculul trebuie să reflecte costurile aproximative ale verificării datelor, analizei de risc, infrastructurii și controalelor. Plata revine debitorului datoriei vamale, iar regulamentul prevede că taxa nu este rambursabilă.

Comisia trebuie să adopte până la 29 septembrie actul delegat care stabilește cuantumul. În comunicatul privind intrarea în vigoare a reformei, Comisia indică noiembrie 2026 pentru începerea aplicării. Textul juridic stabilește însă mecanismul exact: obligația de colectare se aplică la zece zile după intrarea în vigoare a actului delegat. Suma și momentul efectiv depind, așadar, de acest act.

Taxa de procesare este separată de taxa vamală temporară de 3 euro, aplicată din 1 iulie 2026 în cadrul eliminării scutirii pentru trimiterile de valoare mică de până la 150 de euro. Potrivit Comisiei, regimul temporar se aplică până în iulie 2028, când urmează perceperea taxelor vamale obișnuite. Cele două măsuri au funcții diferite, iar valoarea de 3 euro nu reprezintă cuantumul noii taxe de procesare.

Reforma schimbă și persoana responsabilă pentru importurile rezultate din cumpărături online. Furnizorul sau platforma care facilitează vânzarea va avea calitatea de importator pentru vânzările la distanță, în condițiile regulamentului. Acestuia îi revin furnizarea informațiilor vamale, asigurarea plății taxelor și respectarea legislației aplicabile mărfurilor. Comisia explică faptul că noul model mută aceste responsabilități de la consumator către operatorul comercial.

Pentru a verifica mai bine aceste fluxuri, UE va construi o platformă comună de date vamale, EU Customs Data Hub. Operatorii vor transmite informațiile printr-un punct unic, indiferent de locul prin care mărfurile intră în Uniune. Datele stabile despre un lanț de aprovizionare, precum informațiile despre produse sau furnizorii de servicii logistice, vor putea fi furnizate o singură dată. Accesul comun la informații este conceput să permită identificarea riscurilor înainte de sosirea mărfurilor la frontieră.

Autoritatea vamală a UE va coordona cooperarea și analiza de risc la nivel european și va prelua atribuții de dezvoltare și administrare a platformei de date. Administrațiile naționale își păstrează propriile analize de risc și rolul în controale. Comisia estimează că autoritatea va începe să funcționeze în 2027; înființarea sa juridică nu înseamnă că noua infrastructură informatică este deja disponibilă.

Calendarul din regulament prevede folosirea obligatorie a platformei pentru importatorii de vânzări la distanță și utilizatorii regimului special de TVA la import, IOSS, de la 1 iulie 2028, pentru operațiunile prevăzute de text. Ceilalți importatori, exportatori și titulari ai regimului de tranzit vor putea opta pentru platformă de la 1 martie 2031. Utilizarea devine obligatorie pentru toți acești operatori de la 1 martie 2034.

Companiile autorizate în regimul Trust and Check vor putea beneficia de simplificări suplimentare, precum efectuarea anumitor controale și acordarea liberului de vamă la sediu. În schimb, trebuie să îndeplinească cerințe de conformitate și solvabilitate și să pună la dispoziția vămilor date electronice cât mai apropiate de timp real. Statutul este monitorizat, iar regulamentul impune verificări aprofundate, inclusiv la sediul operatorului, cel puțin o dată la doi ani.

Comisia estimează economii anuale de aproape 2,3 miliarde de euro la costurile de funcționare pentru statele membre și de 2,58 miliarde de euro la costurile administrative pentru operatori, prin înlocuirea treptată a sistemelor existente. Acestea sunt estimări ale beneficiilor viitoare. Următorul termen imediat este 29 septembrie, pentru actul care va fixa noua taxă de procesare; trecerea completă la sistemul comun de date se întinde până în 2034.