Restricțiile propuse de Comisia Europeană pentru importurile de pește rusesc nu au obținut unanimitatea necesară în Consiliul UE, a explicat un reprezentant al executivului european la reuniunea Comisiei pentru pescuit (PECH) din 9 noiembrie. Răspunsul a venit după ce eurodeputatul Luke Ming Flanagan a criticat continuarea comerțului cu produse pescărești din Rusia. Discuția readuce în atenție o măsură propusă în iunie, dar nepreluată în cel de-al 21-lea pachet de sancțiuni, adoptat la 23 iulie 2026.
Pe scurt
-
Comisia a explicat în PECH că propunerea privind peștele rusesc nu a avansat deoarece era necesară unanimitatea statelor în Consiliu. Intervenția nu identifică un stat care ar fi blocat-o și nu dovedește un vot formal separat.
-
Propunerea prezentată de Ursula von der Leyen la 9 iunie prevedea restricții pentru unele produse pescărești și interdicții complete pentru altele, inclusiv codul. Aceste categorii nu trebuie confundate cu o interdicție totală asupra tuturor importurilor de merlan de Alaska.
-
Guvernul german a confirmat că pachetul adoptat la 23 iulie nu conține sancțiuni asupra peștelui din capturi rusești. Produsele originare din Rusia și Belarus sunt însă excluse de la contingentele tarifare autonome, fără ca această excludere să interzică automat importul.
-
Consiliul a adoptat la 26 octombrie prelungirea contingentelor până la 31 decembrie 2027. Regulamentul a fost publicat la 28 octombrie și intră în vigoare la 17 noiembrie 2026; nu introduce interdicția comercială discutată în cadrul sancțiunilor.
-
Rusia reprezenta 59,9% din importurile germane de merlan de Alaska în 2025: 100.900 de tone din 168.487. Ponderea raportată era de 15,5% în 2020, dar schimbările de clasificare a peștelui prelucrat în țări terțe limitează comparabilitatea. Datele nu descriu întreaga UE.
Flanagan, membru al grupului The Left, a pus sub semnul întrebării coerența dintre creșterea cheltuielilor europene pentru apărare și menținerea comerțului cu Rusia, menționând codul și merlanul de Alaska. În răspunsul Comisiei, reprezentantul instituției a separat politica de sancțiuni de instrumentele comerciale și a explicat că propunerea transmisă Consiliului nu a avansat în condițiile cerinței unanimității. Nu a indicat o țară responsabilă sau rezultatul unui vot nominal.
Explicația privește dificultatea obținerii acordului politic pentru o interdicție de import. Deciziile privind sancțiunile în cadrul politicii externe și de securitate comune se adoptă, ca regulă generală, în unanimitate; măsurile economice sunt puse în aplicare prin acte juridice distincte. Anunțarea unei propuneri de către Comisie nu o transformă într-o obligație pentru importatori.
La 9 iunie, Ursula von der Leyen a inclus pentru prima dată pescuitul între sectoarele vizate de propunerea celui de-al 21-lea pachet. Declarația prevedea restricții substanțiale pentru anumite produse și interdicții complete pentru altele, menționând explicit codul. Comisia urmărea și alinierea restricțiilor comerciale aplicabile Belarusului, pentru a împiedica folosirea acestuia ca rută alternativă. Declarația nu descria toate produsele pescărești ca fiind supuse aceleiași interdicții.
Forma adoptată la 23 iulie nu a păstrat aceste restricții pescărești. Guvernul german a precizat într-un răspuns parlamentar din 31 iulie, prezentat de Bundestag la 7 august, că pachetul nu prevede sancțiuni asupra peștelui provenit din capturi rusești. Confirmarea privește și merlanul de Alaska. Guvernul și-a exprimat sprijinul pentru extinderea interdicțiilor comerciale, arătând că trebuie evaluate efectele asupra consumatorilor și economiei europene; aceasta nu este o dovadă că Germania ar fi blocat măsura.
UE utilizează deja un alt instrument pentru produsele originare din Rusia și Belarus: excluderea de la contingentele tarifare autonome. Contingentele permit importul unor cantități stabilite de materie primă pentru industria de prelucrare la taxe reduse sau suspendate. Regulamentul din 2023 exclude cele două origini de la aceste beneficii. Retragerea facilității vamale înseamnă că importatorul nu poate solicita tratamentul preferențial respectiv, nu că orice import este interzis.
Pentru stabilirea originii în cadrul contingentelor se aplică regulile vamale nepreferențiale. Locul capturii, țara în care peștele este prelucrat și țara din care este expediat nu sunt noțiuni interschimbabile. Eligibilitatea unei operațiuni depinde de originea vamală stabilită potrivit normelor aplicabile, de produs și de condițiile de prelucrare, nu doar de ruta transportului.
La 26 octombrie, Consiliul a adoptat prelungirea cu un an a regimului existent, până la 31 decembrie 2027, fără modificarea volumelor anuale, a nivelurilor taxelor sau a excluderii Rusiei și Belarusului. Regulamentul 2026/2446 a fost publicat în Jurnalul Oficial la 28 octombrie și prevede intrarea în vigoare în a douăzecea zi de la publicare, adică la 17 noiembrie. Adoptarea prelungirii și intrarea sa în vigoare sunt etape distincte; regimul existent pentru 2024–2026 continuă să se aplice între timp.
Contingentele privesc aprovizionarea și taxele vamale pentru industria de prelucrare. Ele nu stabilesc limitele capturilor realizate de pescari și nu înlocuiesc o eventuală interdicție de import adoptată prin politica de sancțiuni. În PECH, reprezentantul Comisiei a susținut că mecanismul contingentelor a favorizat reducerea importurilor de merlan de Alaska rusesc și creșterea celor americane, fără să prezinte în acel pasaj o serie statistică sau o perioadă de comparație.
Datele guvernului german arată dimensiunea dependenței unei piețe naționale: în 2025, importurile germane de merlan de Alaska din Rusia au totalizat 100.900 de tone dintr-un total de 168.487, respectiv 59,9%. În 2020, proporția raportată era de 15,5%. Tabelul provine din date Eurostat și se referă la Germania, nu la totalul importurilor UE.
Guvernul german avertizează că, până în 2023, peștele din capturi rusești prelucrat inițial în țări terțe, în special în China, nu era clasificat consecvent ca provenind din Rusia. Creșterea ponderii raportate nu poate fi interpretată integral ca o creștere echivalentă a fluxului fizic din capturi rusești. Pentru 2026, răspunsul parlamentar nu furniza date definitive; cifrele germane din 2025 nu verifică singure efectul recent invocat de Comisie asupra comerțului întregii Uniuni.
Pentru operatorii europeni, lipsa restricției din pachetul 21 și pierderea facilităților tarifare au consecințe diferite asupra aprovizionării și costurilor. O interdicție suplimentară ar necesita acordul politic și un act juridic aplicabil. Discuția din PECH explică de ce propunerea nu a avansat, fără a transforma această etapă a negocierilor într-o nouă decizie a Consiliului.
