Consiliul Uniunii Europene a aprobat la 9 noiembrie 2026 derogarea care permite Italiei să depășească temporar traiectoria convenită a cheltuielilor nete pentru apărare și măsuri de securitate energetică. Decizia ECOFIN încheie etapa de autorizare începută prin cererea Romei din septembrie și evaluată favorabil de Comisie în octombrie. Abaterea anuală totală este plafonată la 1,5% din PIB, iar componenta energetică are limite mai restrânse în interiorul acestui plafon.
Pe scurt
-
Consiliul a autorizat la 9 noiembrie derogarea Italiei pentru apărare și securitate energetică. Abaterea anuală de la traiectoria cheltuielilor nete este limitată la 1,5% din PIB până în 2028.
-
Pentru energie se aplică un plafon de 0,3% din PIB pe an și 0,6% cumulat în 2026–2028, în interiorul limitei comune pentru apărare și energie.
-
Măsurile energetice trebuie să îndeplinească criterii de eligibilitate verificate de Comisie. Italia raportează de două ori pe an costurile și stadiul aplicării lor.
-
Cheltuielile rămân în deficitul și datoria Italiei. Derogarea oferă flexibilitate bugetară, fără un transfer nou din bugetul UE.
Clauza națională de derogare oferă spațiu de manevră în aplicarea regulilor bugetare europene. Traiectoria cheltuielilor nete este reperul folosit pentru a verifica dacă un stat respectă ritmul de creștere a cheltuielilor stabilit de Consiliu. Italia va putea depăși acest reper, până în 2028, în măsura în care abaterea este justificată de creșterea cheltuielilor de apărare față de anul 2024 și de costul măsurilor energetice eligibile. În cererea sa, Italia prevede cheltuieli suplimentare de apărare de până la 0,9 puncte procentuale din PIB până la sfârșitul lui 2028, prin investiții multianuale și cheltuieli curente, inclusiv pentru personal.
Pentru securitatea energetică, flexibilitatea poate acoperi cel mult 0,3% din PIB într-un an și 0,6% din PIB cumulat în perioada 2026–2028. Aceste limite nu se adaugă plafonului general anual de 1,5%: cheltuielile de apărare și cele energetice trebuie să se încadreze împreună în limita autorizată. Sumele care depășesc plafonul rămân supuse evaluării obișnuite a respectării regulilor fiscale.
Componenta energetică vizează măsuri finanțate la nivel național, cu impact bugetar direct, decise după 28 februarie 2026. Acestea trebuie să fie țintite, eficiente din perspectiva costurilor și să contribuie la decarbonizare sau economisirea energiei și să consolideze securitatea energetică europeană. Lista inițială a Italiei include, între altele, electrificarea locuințelor, eficiența energetică a clădirilor, energia regenerabilă, stocarea și transportul public. Lista a primit o evaluare preliminară, iar eligibilitatea fiecărei măsuri va fi verificată de Comisie în cadrul supravegherii bugetare.
Italia trebuie să transmită de două ori pe an informații despre măsurile energetice, stadiul aplicării lor, eligibilitate și impactul bugetar estimat: primăvara până la 15 aprilie și toamna până la 15 octombrie. Pentru apărare, recomandarea permite și luarea în calcul a unor livrări de echipamente militare după 2028, dacă respectivele contracte au fost încheiate înainte de sfârșitul acelui an și cheltuielile rămân în plafonul general.
Derogarea nu aduce un transfer nou din bugetul UE și nu scoate cheltuielile din calculul deficitului sau al datoriei. Ea înseamnă că abaterile eligibile, în limitele autorizate, nu sunt înregistrate ca nerespectări ale traiectoriei cheltuielilor nete. Costul rămâne în bugetul Italiei, iar menținerea unor cheltuieli mai mari poate necesita ajustări ulterioare pentru respectarea cerințelor fiscale.
Roma solicitase activarea clauzei pentru apărare și energie la 11 septembrie, iar Comisia își prezentase evaluarea favorabilă la 8 octombrie. În declarația de după ECOFIN, comisarul pentru economie Valdis Dombrovskis a salutat aprobarea Consiliului. Noutatea față de etapa din octombrie este autorizarea derogării; utilizarea efectivă a flexibilității depinde de cheltuielile realizate și de verificarea condițiilor de eligibilitate.
