Comisia pentru industrie, cercetare și energie (ITRE) a Parlamentului European a adoptat la 10 noiembrie raportul privind Fondul european pentru competitivitate. Textul propune un buget de 264,35 miliarde de euro la prețuri curente pentru perioada 2028–2034, cu 30,05 miliarde peste propunerea Comisiei Europene. Raportul ridică și plafonul propus pentru garanția InvestEU de la 70 la 150 de miliarde de euro și prevede o secțiune distinctă pentru infrastructura energetică.
Pe scurt
-
Raportul a trecut cu 61 de voturi pentru, 13 împotrivă și 12 abțineri. Comisia ITRE a susținut separat deschiderea negocierilor, cu 56 de voturi pentru, 26 împotrivă și patru abțineri.
-
Cele 264,35 miliarde de euro includ o rezervă de 10,11 miliarde pentru nevoi neprevăzute. Valoarea totală și plafonul garanției provin din evaluarea Comisiei pentru bugete, preluată în raportul ITRE.
-
Plafonul de 150 de miliarde de euro reprezintă riscul maxim pe care l-ar acoperi garanția InvestEU. La rata de provizionare de 50% din text, utilizarea integrală a plafonului ar necesita constituirea unor provizioane de 75 de miliarde de euro.
-
Raportul prevede sprijin distinct pentru infrastructura energetică și materiile prime critice, un program de cercetare în apărare și apeluri care să ajute rezultatele proiectelor Horizon Europe să ajungă pe piață.
-
Decizia ITRE de a începe negocierile ar urma să fie anunțată în plen în sesiunea din 23–26 noiembrie. Mandatul parțial al Consiliului din iunie lasă cifrele deschise negocierii bugetului multianual.
Raportul elaborat de Christian Ehler (PPE, Germania) și Dan Nica (S&D, România) a primit 61 de voturi pentru, 13 împotrivă și 12 abțineri. Printr-un vot separat, de 56 la 26, cu patru abțineri, comisia a susținut deschiderea negocierilor cu guvernele statelor membre.
Comisia Europeană propusese 234,3 miliarde de euro pentru fond. Plenul Parlamentului ceruse deja în aprilie 264,35 miliarde de euro în rezoluția sa privind viitorul buget multianual. Aceeași sumă a intrat acum în raportul privind regulamentul fondului. Totalul și plafonul garanției InvestEU provin din evaluarea Comisiei pentru bugete (BUDG). Ele au fost incluse în raportul adoptat de ITRE și sunt marcate în documentul ședinței ca dispoziții bugetare exceptate de la votul asupra amendamentului de compromis.
ITRE vrea alocări minime pentru componentele fondului și o rezervă care să permită finanțarea nevoilor apărute pe parcurs. Cele 10,11 miliarde de euro ale rezervei fac parte din totalul de 264,35 miliarde. Distribuirea lor s-ar decide prin bugetele anuale ale UE. Ehler a susținut că o rezervă distinctă ar face mai transparentă folosirea banilor care pot fi direcționați către priorități noi. Raportul propune și organisme de guvernanță cu atribuții distincte, în locul unui singur consiliu consultativ.
InvestEU ar folosi garanția UE pentru a prelua o parte din riscul operațiunilor finanțate cu parteneri precum Banca Europeană de Investiții. La rata de provizionare de 50% prevăzută în text, atingerea plafonului de 150 de miliarde ar necesita provizioane de 75 de miliarde de euro. Suma care ar ajunge în proiecte depinde de resursele mobilizate și de operațiunile aprobate. Raportul prevede utilizarea instrumentului pentru construcții durabile și tehnologii curate pentru locuințe, renovarea energetică a clădirilor, comunități energetice și investiții sociale.
Fondul ar reuni 14 instrumente de finanțare ale UE în patru domenii: energie curată și decarbonizare industrială, sănătate, biotehnologie, agricultură și tranziție durabilă, tehnologii digitale, respectiv materii prime critice, securitate, industria de apărare și spațiu. Textul rezervă 13 miliarde de euro secțiunii pentru infrastructură energetică și 10 miliarde celei pentru materii prime critice. Nica a explicat că accesul la energie fiabilă și la prețuri suportabile este esențial pentru dezvoltarea industriei.
În apărare, raportul prevede trei forme de sprijin: finanțarea cercetării în fază incipientă, combinarea finanțării publice și private pentru companii tinere și în creștere, precum și sprijin pentru cercetarea aplicată în comun. Pentru proiectele finanțate prin Horizon Europe, fondul ar organiza apeluri dedicate testării, extinderii și comercializării rezultatelor cercetării. Horizon Europe rămâne un program separat, cu propriul regulament.
Consiliul a adoptat în iunie o poziție parțială privind funcționarea fondului. Ea întărește rolul guvernelor în stabilirea priorităților, clarifică legătura cu Horizon Europe și prevede măsuri pentru IMM-uri. Aspectele financiare au rămas în negocierile privind bugetul UE pentru 2028–2034. Decizia ITRE de a începe negocierile ar urma să fie anunțată în plen în sesiunea din 23–26 noiembrie. Ea poate fi supusă unui vot dacă există o cerere în acest sens. Bugetul și garanția rămân propuneri.
