Uniunea Europeană a început în 2025 trecerea la un sistem digital de control al frontierelor Schengen, prin lansarea progresivă a Sistemului de Intrare/Ieșire, EES, și a primului mare serviciu biometric comun gestionat de eu-LISA. Agenția europeană responsabilă cu marile sisteme IT din domeniul libertății, securității și justiției arată în raportul său anual că EES a intrat în operare progresivă la 12 octombrie 2025, iar implementarea completă la toate punctele de trecere a frontierei era prevăzută pentru 10 aprilie 2026.
Pe scurt
-
EES a început să funcționeze progresiv la 12 octombrie 2025.
-
Sistemul înlocuiește ștampilarea manuală a pașapoartelor cu înregistrarea electronică a intrărilor și ieșirilor din Schengen.
-
Serviciul biometric comun, sBMS, a intrat în operare pentru VIS în mai 2025 și pentru EES în octombrie 2025.
-
În 2025, EES a înregistrat 8.180 de refuzuri de intrare ale cetățenilor din țări terțe și 283 de autorizații de ședere revocate.
-
Raportul eu-LISA menționează și întârzieri la ECRIS-TCN și la platforma pentru echipe comune de anchetă.
EES schimbă modul în care sunt controlați cetățenii din afara Uniunii Europene care intră în spațiul Schengen pentru șederi scurte. În locul ștampilei aplicate manual în pașaport, sistemul înregistrează electronic intrarea, ieșirea și refuzurile de intrare. Scopul este verificarea mai clară a regulii de 90 de zile într-o perioadă de 180 de zile și identificarea persoanelor care rămân peste termenul permis.
Raportul eu-LISA arată că lansarea EES a fost pregătită printr-un plan de implementare, exerciții de testare și coordonare cu celelalte sisteme europene, inclusiv VIS și serviciul biometric comun. Startul progresiv a permis statelor membre și transportatorilor să se adapteze treptat la noile proceduri, în locul unei treceri bruște la nivelul tuturor punctelor de frontieră.
În 2025, după intrarea în operare, EES a avut o disponibilitate de 98,13% și trei incidente critice. Sistemul a înregistrat 8.180 de refuzuri de intrare ale cetățenilor din țări terțe, dintre care 31% au fost legate de nejustificarea scopului și condițiilor șederii, iar 25% de depășirea limitei de trei luni într-o perioadă de șase luni. Au mai fost înregistrate 283 de autorizații de ședere revocate și 479 de autorizații extinse.
Serviciul biometric comun, sBMS, este primul element al noii arhitecturi europene de interoperabilitate care a intrat efectiv în producție. El permite verificări biometrice comune pentru mai multe sisteme europene și a început să funcționeze pentru Sistemul de Informații privind Vizele, VIS, în 19-20 mai 2025, apoi pentru EES în octombrie. eu-LISA a migrat 45 de milioane de date biometrice istorice din vechiul sistem biometric al VIS către sBMS.
VIS a fost conectat la sBMS și la EES pentru ca autoritățile consulare și de frontieră să poată verifica mai bine identitatea și valabilitatea vizelor. În 2025, VIS stoca 49,7 milioane de cereri de viză, 45,7 milioane de seturi de amprente și 49,6 milioane de imagini faciale. Sistemul a procesat 278 de milioane de operațiuni, cu o creștere de 7,3% față de 2024.
Schengen Information System, SIS, rămâne cel mai mare sistem operațional gestionat de eu-LISA în materie de alertare pentru persoane și obiecte. În 2025, SIS conținea 94,6 milioane de alerte, dintre care 2 milioane privind persoane și 92,6 milioane privind obiecte. Numărul de căutări a ajuns la 17,7 miliarde, cu 18% mai mult decât în 2024.
Transformarea digitală a frontierelor continuă și prin ETIAS, sistemul prin care cetățenii din țări terțe scutiți de viză vor avea nevoie de o autorizație electronică înainte de călătorie. În 2025, eu-LISA a lansat testarea de conformitate pentru funcționalitățile de bază, a actualizat simulatorul central și a început dezvoltarea unor instrumente de suport, inclusiv chatbotul și instrumentul de sprijin pentru cetățenii din țări terțe.
Raportul menționează și site-ul public Travel to Europe, dezvoltat împreună cu Frontex și Comisia Europeană. Partea statică a site-ului a fost lansată în iulie 2025, cu informații despre noile reguli pentru călătorii internaționali. Informațiile-cheie sunt disponibile în 27 de limbi pentru EES și în 30 de limbi pentru ETIAS.
În zona migrației și azilului, eu-LISA a pregătit noul Eurodac, necesar pentru aplicarea Pactului privind migrația și azilul. Noul sistem va transforma Eurodac într-o bază de date mai completă pentru azil și migrație, incluzând date alfanumerice și imagini faciale, nu doar amprente. Intrarea în operare pentru funcționalitățile-cheie era prevăzută pentru 12 iunie 2026.
Raportul include și întârzieri. Consiliul de administrație al eu-LISA notează cu regret că platforma pentru echipe comune de anchetă nu a intrat în operare în decembrie 2025. Această platformă ar trebui să faciliteze schimbul de informații și probe între autorități judiciare, autorități de aplicare a legii, Europol, Eurojust, Parchetul European și OLAF în anchete transfrontaliere.
O altă întârziere vizează ECRIS-TCN, sistemul european pentru schimbul de informații privind cazierele cetățenilor din țări terțe condamnați în UE. eu-LISA a finalizat în 2025 un upgrade major al sistemului ECRIS de referință și a început testarea de conformitate cu statele membre, dar pregătirea tehnică a ECRIS-TCN nu a fost finalizată în 2025.
Agenția a gestionat în 2025 un buget de 311 milioane de euro în credite de angajament și 338,1 milioane de euro în credite de plată din contribuția UE. Execuția a fost de 100% pentru angajamente și plăți, după o rectificare de buget de 47 de milioane de euro, dintre care 41 de milioane au fost legate de intrarea progresivă în operare a EES.
eu-LISA a primit și certificarea EMAS în 2025, dar amprenta de carbon a agenției a crescut cu 54%, până la 7.761 tone CO₂ echivalent. Raportul explică această creștere prin achiziții de licențe și hardware, clădiri noi, un centru de date modular, utilizarea mai intensă a infrastructurii și implementarea unor sisteme mari precum sBMS, VIS și EES.