Stingătoarele intră în negocierea extinderii CBAM după ce au lipsit din propunerea inițială a Comisiei

Stingătoarele au intrat în negocierile europene privind extinderea Mecanismului de ajustare a carbonului la frontieră, CBAM, după ce produsul fusese omis din lista inițială propusă de Comisia Europeană. Un reprezentant al Comisiei a confirmat în Comisia pentru petiții a Parlamentului European că atât Consiliul, cât și Parlamentul au inclus stingătoarele în propriile poziții de negociere. Lista definitivă a produselor acoperite de extinderea CBAM va fi stabilită însă numai în urma trilogului dintre cele trei instituții.

CBAM a devenit pe deplin operațional la începutul anului 2026 și aplică importurilor din anumite sectoare cu emisii ridicate un cost al carbonului comparabil cu cel suportat de producătorii europeni prin sistemul EU ETS. Mecanismul acoperă în principal fierul și oțelul, aluminiul, cimentul, îngrășămintele, electricitatea și hidrogenul.

Problema pe care Comisia încearcă acum să o rezolve apare mai jos în lanțul valoric. Dacă materialul de bază este acoperit de CBAM, dar produsul finit fabricat din acel material nu este, există riscul ca producția finală să se deplaseze în afara UE, iar produsul procesat să fie apoi importat. Extinderea către bunuri prelucrate urmărește să reducă acest risc de relocare a emisiilor către alte etape ale lanțului de producție.

Din acest motiv, executivul european a propus în decembrie 2025 extinderea mecanismului către o serie de produse downstream, în special bunuri care conțin cantități importante de oțel sau aluminiu. Comisia a construit lista încercând să combine protecția împotriva relocării emisiilor cu limitarea sarcinii administrative pentru importatori și autorități.

Stingătoarele nu au fost incluse în lista inițială. În PETI, reprezentantul Comisiei a confirmat însă că situația s-a schimbat în timpul procedurii legislative. Consiliul a adăugat produsul în poziția sa de negociere, iar Parlamentul a procedat similar în propriul mandat.

Consiliul și-a adoptat abordarea generală în iunie. Statele membre au extins lista bunurilor downstream față de propunerea inițială a Comisiei, în cadrul unei poziții care urmărește să limiteze posibilitatea ca producătorii să evite efectele CBAM prin mutarea etapelor de prelucrare în afara Uniunii.

Parlamentul European și-a adoptat poziția în septembrie, cu 464 de voturi pentru, 50 împotrivă și 159 de abțineri. Eurodeputații au susținut extinderea mecanismului la o listă mai largă de produse downstream decât cea propusă inițial de Comisie, după care dosarul a fost trimis spre negocieri interinstituționale.

Discuția despre stingătoare a ajuns în Comisia pentru petiții prin petiția 0080/2026, depusă de un reprezentant al companiei spaniole Chacón e Hijos Troquelados. Petiționarul a susținut că actuala structură CBAM poate dezavantaja producătorii europeni atunci când materiile prime și componentele din oțel sau aluminiu suportă costuri asociate carbonului în UE, în timp ce produsul finit poate fi importat fără un tratament echivalent.

Aceste afirmații privind efectul concret asupra companiei și evoluția importurilor reprezintă argumentele petiționarului. Comisia a confirmat însă elementul legislativ central al cazului, respectiv că stingătoarele nu figurau în lista sa inițială, dar au fost introduse ulterior în pozițiile de negociere ale celor doi colegiuitori.

Dosarul este complicat și de clasificarea vamală. Stingătoarele și componentele lor pot intra în categorii tarifare diferite, iar preparatele și încărcăturile destinate stingerii incendiilor formează o categorie distinctă. Din acest motiv, includerea aparatului nu rezolvă automat tratamentul tuturor gazelor, substanțelor și încărcăturilor utilizate în interiorul său.

Maravillas Abadía Jover, eurodeputată spaniolă din grupul PPE, a intervenit explicit asupra acestei diferențe în PETI. Ea a spus că PPE a lucrat pentru includerea stingătoarelor în poziția Parlamentului și că a încercat ulterior să extindă soluția și asupra încărcăturilor și gazelor corespunzătoare. Potrivit acesteia, sprijinul necesar nu a fost obținut pentru toate elementele suplimentare.

Abadía Jover a cerut ca petiția să rămână deschisă și ca discuția să continue în timpul trilogului. Intervenția sa descrie poziția politică susținută de PPE în negociere și nu trebuie confundată cu conținutul deja convenit al viitoarei legislații.

Diferența este relevantă pentru producători. Dacă stingătorul finit intră în sfera CBAM, dar anumite încărcături sau preparate asociate rămân în afara mecanismului, efectul asupra lanțului de producție poate fi diferit de cel urmărit de companiile care au cerut o acoperire mai largă. Exact această delimitare trebuie stabilită prin textul final și anexele cu codurile vamale.

Comisia a precizat că decizia aparține acum procedurii legislative. Propunerea sa din decembrie 2025 a deschis dosarul, dar Parlamentul și Consiliul au modificat lista și trebuie să ajungă la un compromis asupra versiunii definitive.

Extinderea CBAM către produsele downstream selectate este prevăzută să se aplice din 2028 dacă legislația este adoptată conform calendarului propus. Reforma este legată de eliminarea progresivă a alocărilor gratuite din EU ETS și urmărește să reducă riscul ca producția europeană să fie înlocuită de bunuri fabricate în afara UE fără un cost comparabil al carbonului.

Pentru industria stingătoarelor, întrebarea nu mai este, așadar, doar dacă produsul poate intra în CBAM. Atât Consiliul, cât și Parlamentul l-au introdus în pozițiile lor de negociere. Miza trilogului este acum forma exactă a acoperirii și dacă aceasta va include și alte produse asociate, precum anumite încărcături, preparate și agenți de stingere.

Până la încheierea negocierilor, stingătoarele trebuie prezentate ca produse incluse în mandatele de negociere ale colegiuitorilor, nu ca produse deja acoperite definitiv de CBAM.