UE cere raportarea poluării industriale în 2028

Comisia Europeană a stabilit formatele și termenele în care statele membre vor transmite informații despre poluarea industrială, consumul de resurse și aplicarea autorizațiilor de mediu. Două decizii publicate la 20 octombrie 2026 în Jurnalul Oficial se aplică de la 1 ianuarie 2028, în principal pentru datele colectate în 2027. Calendarul diferențiază informațiile administrative de cele despre emisii și resurse, iar pentru materiile prime, sistemele de management de mediu și fermele de porci și păsări sunt prevăzute etape distincte.

Prima decizie, (UE) 2026/2267, pune în aplicare Regulamentul (UE) 2024/1244 privind Portalul emisiilor industriale și înlocuiește Decizia 2019/1741, abrogată de la 31 decembrie 2027. A doua, (UE) 2026/2326, modifică Decizia 2018/1135 privind raportarea aplicării Directivei emisiilor industriale. Ambele au fost adoptate la 13 octombrie și se aplică de la 1 ianuarie 2028, dar urmăresc fluxuri de informații diferite: impactul instalațiilor asupra mediului, respectiv modul în care autoritățile aplică legislația.

Portalul european oferă deja acces public la date industriale, inclusiv la cele colectate prin Registrul european al emisiilor și transferurilor de poluanți, E-PRTR. Noul cadru extinde și corelează informațiile despre poluanții eliberați în aer, apă și sol, transferurile de deșeuri și de poluanți în ape uzate, producție și utilizarea resurselor. Comisia descrie un cadru european care acoperă aproximativ 60.000 de instalații industriale mari; cifra indică amploarea sistemului, nu numărul instalațiilor obligate să raporteze fiecare categorie de date.

Pentru informațiile administrative din anexa I la Decizia 2026/2267, termenul este 30 septembrie al anului următor celui de referință. Primul ciclu privește anul 2027, astfel că transmiterea către Comisie trebuie făcută până la 30 septembrie 2028. Datele identifică instalațiile și activitățile lor, permițând corelarea raportărilor într-un instrument electronic armonizat.

Informațiile tematice prevăzute în anexele II, IV, V, VI și VII au un termen diferit: 30 noiembrie al anului următor. Pentru majoritatea acestor categorii, primul an de referință este tot 2027, cu transmitere până la 30 noiembrie 2028. Excepția este utilizarea materiilor prime relevante din anexa V: raportarea devine obligatorie pentru 2028, iar termenul corespunzător este 30 noiembrie 2029. Pentru 2027, comunicarea acestor informații este opțională. Apa și energia intră în prima etapă; nu sunt amânate odată cu materiile prime.

Raportarea aplicării directivei urmează propriile reguli. Pentru informațiile despre instalații din anexa I la Decizia 2018/1135, în forma modificată, prima transmitere privește anul 2027 și este scadentă la 30 septembrie 2028, urmată de raportări anuale în termen de nouă luni de la sfârșitul anului de referință. Datele din anexa II, despre instalațiile care folosesc solvenți organici, au același prim termen, dar ulterior sunt raportate la fiecare trei ani. Termenul de 30 noiembrie pentru datele tematice ale portalului nu trebuie extins asupra acestor raportări distincte.

Pentru fermele de porci și păsări nou incluse după revizuirea directivei din 2024, Decizia 2026/2267 stabilește o introducere treptată. Primul an de referință este 2030 pentru capacități de cel puțin 600 de unități vită mare (UVM), 2031 pentru capacități de cel puțin 400 UVM care nu au intrat deja în prima etapă și 2032 pentru celelalte ferme vizate. UVM este o unitate de calcul a efectivelor, nu numărul brut de animale; încadrarea depinde și de speciile și activitățile acoperite de legislație.

În acest calendar, datele administrative ale fermelor nou incluse ajung la Comisie până la 30 septembrie 2031, 2032 și, respectiv, 2033, iar datele tematice aplicabile până la 30 noiembrie din aceiași ani. Raportarea privind aplicarea directivei pentru aceste categorii este, la rândul său, etapizată până la 30 septembrie 2031, 2032 și 2033. Fermele deja acoperite de regimul anterior își păstrează obligațiile existente în perioada de tranziție; calendarul nu reprezintă o suspendare generală a raportării în zootehnie.

O altă etapizare privește sistemele de management de mediu, concepute pentru îmbunătățirea performanței instalațiilor. Decizia 2026/2326 cere informații despre implementarea lor începând cu anul de referință 2030 pentru activitățile energointensive enumerate la punctele 1–4 și 6.1 literele (a) și (b) din anexa I la directivă, cu transmitere în 2031. Pentru celelalte activități din aceeași anexă, primul an este 2033, cu transmitere în 2034. Aceste date privesc raportarea către Comisie și nu trebuie confundate cu termenele proprii de pregătire și implementare a sistemelor de către operatori.

Informațiile despre aplicarea directivei includ autorizațiile, cele mai bune tehnici disponibile (BAT), derogările și cazurile grave de nerespectare a condițiilor care duc la suspendarea funcționării unei instalații. Sunt urmărite și derogările pentru tehnici emergente sau transformări industriale profunde. Evidențierea lor permite evaluarea utilizării mecanismelor speciale prevăzute de legislație, alături de condițiile obișnuite de autorizare.

Pentru a reduce munca repetitivă, informațiile administrative deja comunicate în temeiul articolului 72 al directivei nu trebuie transmise din nou pentru portal. Începând cu anul de referință 2028, Comisia, asistată de Agenția Europeană de Mediu, va pune la dispoziție formulare precompletate din datele anterioare. Autoritățile pot verifica și actualiza aceste formulare sau pot transmite informațiile prin cealaltă metodă permisă, păstrând răspunderea pentru corectitudinea lor.

Pragurile legale rămân relevante pentru raportarea cantităților de poluanți și a anumitor transferuri. În primul an, statele trebuie să indice și situațiile în care pragurile aplicabile nu sunt depășite; ulterior pot comunica acest statut anual sau la prima identificare, conform deciziei. Dacă sistemul național colectează deja valori sub pragurile europene, acele date pot ține locul declarației separate a operatorului. Pentru materiile prime din anexa V, în schimb, decizia nu permite aplicarea unui prag de raportare.

Noile reguli clarifică și delimitarea transferurilor de deșeuri: acestea sunt raportate ca transferuri în afara amplasamentului când deșeurile părăsesc limitele unității relevante, nu doar când trec între instalații din cadrul aceleiași unități. Coordonatele geografice vor permite și asocierea instalațiilor cu districtele hidrografice din sistemul european WISE. Datele de localizare ajută analiza presiunilor asupra apei, fără să constituie prin ele însele o constatare de poluare sau de încălcare a autorizației.

Accesul public este însoțit de garanții de confidențialitate. Statele membre trebuie să identifice exact informațiile protejate și să justifice restricția; doar elementele respective sunt excluse de la publicare, iar celelalte date despre aceeași instalație rămân accesibile. Transmiterea în 2028 nu înseamnă că toate informațiile vor fi disponibile public încă de la 1 ianuarie: colectarea, verificarea și încărcarea urmează calendarul fiecărei categorii.

În România, autoritățile competente vor trebui să adapteze colectarea și verificarea datelor la formatele europene și să asigure coerența informațiilor despre instalații, emisii, resurse și autorizații. Operatorii furnizează informațiile potrivit cadrului aplicabil și procedurilor naționale; cele două decizii nu fixează o dată europeană unică la care fiecare firmă să depună direct date pe portal. Pentru public, rezultatul urmărit este o bază de informații mai completă și comparabilă, în timp ce autorizarea, inspecțiile și sancțiunile rămân în responsabilitatea autorităților competente.