Comisia Europeană a publicat revizuirea de simplificare a Regulamentului UE privind defrișările, EUDR, și estimează că măsurile introduse din 2024 până acum ar putea reduce cu aproximativ 75% costurile anuale de conformare pentru companiile vizate.

Pe scurt

1. Comisia Europeană a publicat raportul de simplificare a Regulamentului UE privind defrișările, împreună cu ghiduri actualizate, FAQ actualizat și un proiect de act delegat privind lista produselor.

2. Pachetul ar urma să reducă anual costurile de conformare cu aproximativ 75%, de la 8,1 miliarde de euro la 2 miliarde de euro.

3. Comisia propune includerea unor produse precum cafeaua solubilă, anumite derivate din ulei de palmier, săpunul produs cu ulei de palmier și limbile de bovine congelate.

4. Proiectul propune eliminarea din domeniul de aplicare a pieilor și pielăriei de bovine, a anvelopelor reșapate, a eșantioanelor, a unor ambalaje, a produselor second-hand și a deșeurilor.

5. EUDR se va aplica de la 30 decembrie 2026 pentru companiile mari și mijlocii și de la 30 iunie 2027 pentru majoritatea microîntreprinderilor și întreprinderilor mici.

Comisia Europeană a prezentat un pachet de simplificare pentru Regulamentul UE privind defrișările, înainte ca normele să înceapă să se aplice la finalul anului 2026. Pachetul include un raport către Parlamentul European și Consiliu, un ghid actualizat, un nou set de întrebări și răspunsuri, un proiect de act delegat privind lista produselor vizate și pregătirea unui act de punere în aplicare pentru sistemul informatic EUDR.

Potrivit Comisiei, măsurile de simplificare introduse în 2024 și 2025, împreună cu amendamentele din decembrie 2025 și noile măsuri publicate acum, vor reduce semnificativ sarcina administrativă pentru companiile aflate sub incidența regulamentului. Estimarea Comisiei indică o scădere a costurilor anuale de conformare cu aproximativ 75%, de la 8,1 miliarde de euro pe an la 2 miliarde de euro pe an.

EUDR urmărește să limiteze contribuția Uniunii Europene la defrișarea și degradarea pădurilor, prin obligații de due diligence pentru produsele asociate cu șapte mărfuri: bovine, cacao, cafea, palmier de ulei, cauciuc, soia și lemn. Operatorii care introduc aceste produse pe piața UE sau le exportă trebuie să poată demonstra că ele nu provin de pe terenuri recent defrișate sau degradate și că au fost produse în conformitate cu legislația relevantă a țării de producție.

Comisia precizează că nu propune noi modificări ale textului de bază al regulamentului, invocând nevoia de stabilitate juridică și progresul deja realizat în reducerea costurilor de conformare. În schimb, instituția propune ajustări prin ghiduri, clarificări, act delegat, act de punere în aplicare și îmbunătățiri ale sistemului informatic.

O parte importantă a pachetului vizează actorii din avalul lanțului de aprovizionare. În urma revizuirii EUDR din decembrie 2025, obligația de a depune declarații de due diligence revine în principal primului operator care introduce produsul relevant pe piața UE sau îl exportă. Actorii din aval și traderii nu mai trebuie să depună propriile declarații de due diligence, iar obligațiile lor sunt limitate, în principal, la colectarea și păstrarea informațiilor despre partenerii comerciali direcți și, acolo unde este cazul, a numerelor de referință primite.

Comisia clarifică și faptul că rolul primului actor din aval în colectarea numerelor de referință sau a identificatorilor de declarație este unul pasiv. Acesta nu trebuie să investigheze activ poziția furnizorului său în lanțul de aprovizionare și poate presupune, cu bună-credință, că furnizorul nu este operator upstream dacă nu primește numere de referință sau identificatori.

Pentru microîntreprinderile și întreprinderile mici primare, în special fermieri și silvicultori din țări cu risc scăzut, pachetul confirmă un regim foarte simplificat. Acești operatori nu trebuie să depună declarații de due diligence de fiecare dată când pun produse pe piață sau le exportă, ci doar o declarație simplificată unică. În anumite cazuri, aceștia pot folosi adresa poștală sau informații cadastrale în locul geolocalizării, dacă acestea identifică în mod clar parcela sau exploatația vizată.

Comisia spune că ghidul actualizat și FAQ-ul oferă clarificări și pentru comerțul online, reimporturi, produse compozite, obligațiile actorilor din aval, dimensiunea întreprinderilor și cerințele de legalitate. În cazul produselor provenite din țări cu risc scăzut, operatorii pot beneficia de due diligence simplificat, dar trebuie să colecteze în continuare informațiile de bază și să reacționeze dacă apar indicii de risc sau de neconformitate.

Pachetul include și un proiect de act delegat privind lista produselor vizate de EUDR. Comisia propune adăugarea unor produse din aval pentru a evita lacunele în lanțul de aprovizionare și relocarea riscului de defrișare. Printre produsele propuse pentru includere se află cafeaua solubilă, anumite derivate ale uleiului de palmier folosite în industria oleochimică, săpunul produs cu ulei de palmier și limbile de bovine congelate.

În același timp, Comisia propune excluderea pieilor și pielăriei de bovine, precum și a anvelopelor reșapate. Pentru anvelopele reșapate, obligațiile ar urma să se limiteze la banda nouă de cauciuc aplicată pe carcasa veche, întrucât reșaparea prelungește durata de viață a anvelopelor și este prezentată ca practică de economie circulară.

Proiectul de act delegat introduce și clarificări orizontale pentru a evita includerea unor produse fără risc relevant de defrișare sau a unor situații considerate disproporționate. Astfel, ar urma să fie exceptate eșantioanele de valoare și cantitate neglijabile, produsele folosite pentru examinare, analiză sau testare, anumite materiale de ambalare, materialele de marketing sau informare care însoțesc alte produse, produsele second-hand, produsele uzate, deșeurile și corespondența.

Comisia propune și clarificări privind produsele care au același cod vamal, dar nu sunt fabricate din mărfuri relevante pentru EUDR. De exemplu, produsele din bambus, ratan sau alte materiale lemnoase care nu intră în definiția lemnului vizat de EUDR nu ar trebui să fie capturate de regulament. În mod similar, cauciucul sintetic nu intră în sfera EUDR, iar în cazul produselor mixte obligațiile se aplică doar componentei din cauciuc natural relevant.

Sistemul informatic al EUDR va fi actualizat pentru a reflecta schimbările din regulamentul revizuit și pentru a răspunde solicitărilor companiilor și autorităților. Comisia anunță formulare pentru declarațiile simplificate ale microîntreprinderilor și întreprinderilor mici primare, actualizarea interfețelor automate de aplicații, un plan de contingență pentru indisponibilități neplanificate și o funcție voluntară de grupare a numerelor de referință.

Sistemul informatic urmează să fie redeschis etapizat în iunie 2026, atât pentru mediul de testare, cât și pentru cel de producție. Comisia spune că actualizările ulterioare vor fi introduse în vară și înainte de data aplicării regulamentului.

Comisia pregătește și două instrumente de facilitare a comerțului. Primul va fi un registru al legislației relevante din țările de producție, iar al doilea un registru al schemelor de certificare și verificare terță parte aplicabile mărfurilor vizate de EUDR. Scopul este de a ajuta operatorii și autoritățile competente să evalueze legalitatea produselor și să evite duplicarea eforturilor între statele membre.

Raportul Comisiei afirmă că EUDR generează deja schimbări structurale în lanțurile globale de aprovizionare. Instituția menționează investiții mai mari în trasabilitate, transparență sporită și utilizarea mai largă a soluțiilor digitale, inclusiv sisteme de trasabilitate pentru cafea, cacao, soia, palmier de ulei, cauciuc și lemn în țări producătoare din Africa, Asia și America Latină.

Comisia estimează că, după eliminarea capitolului privind materialele tipărite și după modificările propuse prin actul delegat, EUDR ar putea genera beneficii economice de aproximativ 7 miliarde de euro pe an, prin monetizarea a 208.000 de hectare de defrișare evitată și a 49 de milioane de tone de emisii de gaze cu efect de seră evitate.

Regulamentul se va aplica de la 30 decembrie 2026 pentru companiile mari și mijlocii, precum și pentru microîntreprinderile și întreprinderile mici din sectorul lemnului deja acoperite de Regulamentul UE privind lemnul. Pentru celelalte microîntreprinderi și întreprinderi mici, data de aplicare va fi 30 iunie 2027.

Regulamentul UE privind defrișările a fost adoptat în 2023 pentru a reduce contribuția Uniunii Europene la defrișarea globală, degradarea pădurilor, emisiile de gaze cu efect de seră și pierderea biodiversității. Regulamentul stabilește că anumite mărfuri și produse nu pot fi introduse pe piața UE sau exportate dacă nu sunt lipsite de defrișare, nu respectă legislația relevantă a țării de producție sau nu sunt acoperite de o declarație de due diligence.

După critici și solicitări de clarificare din partea companiilor, statelor membre, țărilor partenere și organizațiilor de mediu, EUDR a fost revizuit de două ori, în 2024 și 2025. Revizuirea din decembrie 2025 a acordat încă un an pentru pregătire și a introdus modificări menite să reducă volumul declarațiilor și sarcina administrativă.

Comisia spune că nu consideră necesară, în prezent, o nouă modificare a regulamentului de bază. În schimb, instituția vrea să faciliteze aplicarea prin clarificări juridice, simplificări operaționale, ajustări ale produselor vizate, îmbunătățiri ale sistemului informatic și instrumente de sprijin pentru legalitate și certificare.