Comisia Europeană propune modernizarea modului în care Uniunea Europeană elaborează, simplifică și aplică legislația, printr-un plan care vizează reducerea complexității, combaterea obligațiilor naționale suplimentare și aplicarea mai rapidă a regulilor pieței unice.

Pe scurt

1. Comisia Europeană propune un plan pentru reguli UE mai simple, mai clare și mai bine aplicate.

2. Planul are cinci direcții: „simplicity by design”, consolidarea cadrului de better regulation, curățare legislativă, combaterea gold-plating-ului și aplicare mai rapidă.

3. Comisia va verifica legislația existentă în 12 domenii prioritare, inclusiv libera circulație a bunurilor și serviciilor, serviciile financiare, energia, mediul, digitalul, locuințele și autorizarea.

4. Executivul european vrea să accelereze procedurile de infringement și să reducă dosarele vechi deschise de peste cinci ani.

5. Parlamentul European și Consiliul sunt chemate să aplice aceleași principii de simplitate, proporționalitate și evaluare a impactului în procesul legislativ.

Planul prezentat de Comisie urmărește ca legislația UE să fie mai ușor de înțeles, de aplicat și de verificat, atât pentru cetățeni, cât și pentru companii. Executivul european leagă această agendă de competitivitatea economiei europene și de funcționarea mai eficientă a pieței unice.

Comisia spune că va acționa în cinci direcții. Prima este integrarea principiului „simplicity by design” în fiecare nouă propunere legislativă, astfel încât regulile să arate clar cine trebuie să acționeze, cum trebuie respectate obligațiile și care sunt consecințele nerespectării.

Această abordare include o aplicare mai strictă a principiilor subsidiarității și proporționalității, pentru ca UE să intervină doar atunci când este necesar și fără a depăși ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor. Comisia vrea, de asemenea, să acorde prioritate armonizării complete pentru elemente-cheie ale pieței unice și să folosească revizuiri regulate și clauze de expirare pentru ca normele să rămână adaptate schimbărilor economice și sociale.

A doua direcție vizează consolidarea cadrului de better regulation. Comisia anunță evaluări de impact pentru mai multe inițiative, evaluări mai concentrate și proporționale, cerințe mai clare pentru folosirea procedurilor urgente și consultări mai bine coordonate.

Executivul european spune că va încerca să evite dublarea consultărilor pentru aceeași inițiativă și să concentreze documentele de consultare pe aspectele esențiale. Calendarul consultărilor va fi optimizat, iar Comisia va evita, atunci când este posibil, includerea principalelor perioade de vacanță în durata totală a consultărilor.

A treia direcție este curățarea legislației existente. Comisia va lansa un plan de acțiune pentru verificarea normelor în 12 domenii prioritare: libera circulație a bunurilor și serviciilor, serviciile financiare, vămile, fiscalitatea, sănătatea și siguranța alimentară, agricultura, transporturile, energia, clima, mediul, digitalul, locuințele și autorizarea.

Această verificare va urmări identificarea prevederilor depășite, a suprapunerilor, a incoerențelor și a cerințelor care creează poveri inutile. Comisia spune că procesul poate duce la măsuri legislative sau de alt tip, dar și la retragerea unor propuneri individuale, atunci când acestea nu mai reflectă realitățile actuale sau când negocierile legislative s-au blocat.

Planul include și crearea unei Platforme de simplificare, care va sprijini eforturile de reducere a poverii administrative. Fișa informativă a Comisiei prezintă această platformă ca parte a procesului de „regulatory deep cleaning”, alături de verificarea celor 12 domenii prioritare și de un plan de acțiune dedicat.

A patra direcție privește combaterea gold-plating-ului, situația în care statele membre, inclusiv autorități regionale sau locale, introduc obligații suplimentare față de standardele prevăzute în legislația UE. Comisia consideră că aceste adăugiri pot crea complexitate inutilă și bariere în piața unică.

Executivul european va pregăti un set de bune practici și criterii pentru a ajuta statele membre să identifice și să evite astfel de obligații suplimentare în transpunerea și aplicarea legislației UE. Comisia va folosi consultări, dialoguri de implementare și verificări practice pentru a detecta aceste situații, iar Semestrul European va identifica bariere și probleme de gold-plating în fiecare stat membru.

A cincea direcție este aplicarea mai rapidă și mai robustă a normelor UE. Comisia anunță că va accelera acțiunile de enforcement atunci când directivele nu sunt transpuse și va avea o abordare mai strictă față de cererile statelor membre de prelungire a termenelor în procedurile de infringement.

Dacă un stat membru nu notifică măsuri de transpunere sau nu transmite notificări suplimentare după lansarea procedurii de infringement, Comisia va emite un aviz motivat în termen de șase luni de la adoptarea scrisorii de punere în întârziere.

Comisia urmărește și reducerea dosarelor vechi de infringement până la finalul mandatului. Prioritatea va fi acordată cazurilor deschise de peste cinci ani care nu au fost încă trimise Curții de Justiție a Uniunii Europene.

Executivul european va stabili și domenii de aplicare prioritară pentru piața unică, unde o implementare mai bună poate avea un impact direct asupra cetățenilor și companiilor. Exemplele indicate includ standardele de produs, piețele energetice, serviciile digitale și mobilitatea forței de muncă.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că Europa are nevoie de legislație clară și coerentă, care să răspundă nevoilor cetățenilor și companiilor.

„Europa are nevoie de legislație clară și coerentă, care să răspundă pe deplin nevoilor cetățenilor și companiilor noastre. Astăzi, prezentăm planul nostru pentru ca procesul legislativ al UE să fie mai eficient, mai eficace și mai transparent. Vom aplica simplitatea din faza de proiectare și vom continua să ne asigurăm că fiecare regulă este susținută de dovezi solide. Dar nu este tot: vom aborda și gold-plating-ul, vom accelera aplicarea normelor și vom curăța stocul actual de legislație. Aceasta este o contribuție esențială la consolidarea competitivității noastre”, a spus Ursula von der Leyen.

Comisarul pentru economie și productivitate, implementare și simplificare, Valdis Dombrovskis, a declarat că legislația depășită, excesivă sau suprapusă trebuie identificată și corectată.

„De la preluarea mandatului, această Comisie și-a intensificat eforturile de simplificare a regulilor UE. Strategia de astăzi semnalează hotărârea UE de a crește și mai mult calitatea procesului legislativ în Europa. Legile depășite, excesive sau suprapuse trebuie detectate și corectate. Noile propuneri trebuie să fie mai concentrate, aplicabile și executabile. Aceasta este simplificare în practică. Facem apel la Parlamentul European și la Consiliu să ni se alăture în acest efort esențial. UE există pentru a livra rezultate pentru cetățenii și companiile noastre, nu pentru a crea birocrație. Regulile noastre trebuie să fie un mijloc pentru atingerea unui scop, sprijinind eforturile noastre de a construi o economie socială de piață competitivă, inovatoare și sustenabilă”, a spus Valdis Dombrovskis.

Comisia cere Parlamentului European și Consiliului să aplice aceleași principii de simplitate, proporționalitate și fundamentare pe dovezi în timpul procesului legislativ. Executivul european solicită ca fiecare instituție să evalueze impactul modificărilor majore pe care le introduce și să păstreze legislația UE clară și simplă prin instrumente de tip „simplicity by design”.

Planul se bazează pe orientările politice ale Ursulei von der Leyen pentru perioada 2024-2029, pe angajamentele asumate la reuniunea liderilor din 12 februarie 2026 și pe comunicarea „A Simpler and Faster Europe”.

Agenda de simplificare a legislației UE este legată de presiunea mai largă asupra competitivității europene și de funcționarea pieței unice. Comisia afirmă că un cadru de reglementare eficient este esențial într-un moment marcat de schimbări globale profunde.

Planul nu vizează doar viitoarele propuneri legislative, ci și legislația deja existentă. Prin verificarea celor 12 domenii prioritare, Comisia încearcă să reducă fragmentarea, suprapunerile și cerințele administrative care pot încetini activitatea economică.

Gold-plating-ul este tratat ca o problemă de piață unică, deoarece obligațiile suplimentare introduse la nivel național pot crea diferențe între statele membre și pot face mai dificilă aplicarea uniformă a dreptului UE. În paralel, accelerarea procedurilor de infringement ar urma să întărească disciplina de transpunere și aplicare a normelor europene.