Comisia Europeană va examina proiectele de centre de returnare din afara UE atunci când vor fi suficient de avansate, în timp ce statele membre lucrează la dezvoltarea lor. Comisia nu a precizat însă ce fonduri europene ar putea fi folosite și care ar fi baza juridică a finanțării.
Pe scurt
-
Comisia spune că va examina proiectele de centre de returnare când vor fi suficient de avansate. Această poziție nu este însoțită de un angajament de finanțare a construcției, administrării sau funcționării lor din bugetul UE.
-
Inițiativa dezvoltării modelelor concrete aparține statelor membre, potrivit Comisiei. Acestea se bazează pe cadrul legislativ european comun, în timp ce condițiile unei eventuale contribuții financiare a UE rămân neprecizate.
-
Centrele ar primi persoane fără drept de ședere în statele membre și ar putea servi drept destinație finală sau punct de tranzit pentru returnarea ulterioară. Modelul presupune un acord cu țara care acceptă persoanele transferate.
-
Cooperarea în materie de migrație a fost discutată la München de reprezentanți ai 18 țări europene și ai Comisiei. Executivul european susține consolidarea parteneriatelor cu țările terțe, în timp ce International Rescue Committee (IRC) avertizează asupra riscurilor centrelor pentru protecția refugiaților.
Potrivit Comisiei, statele membre dezvoltă modelele concrete ale centrelor pe baza cadrului legislativ european comun. Proiectele se află încă în pregătire, iar Comisia spune că le va examina atunci când vor fi suficient de mature pentru o evaluare. O posibilă contribuție a bugetului UE la construirea, administrarea sau funcționarea lor rămâne deschisă. Comisia nu a confirmat finanțarea și nu a prezentat temeiul juridic care ar permite acordarea ei.
Cooperarea europeană privind migrația a fost discutată sâmbătă la München, la reuniunea organizată de ministrul german de interne, Alexander Dobrindt. Potrivit guvernului suedez, întâlnirea a reunit miniștri din 18 țări europene și reprezentanți ai Comisiei, cu discuții despre frontierele externe, returnări mai eficiente și aplicarea reformelor europene în materie de migrație. Comisia consideră parteneriatele cu țările terțe o componentă centrală a politicii sale și intenționează să consolideze această cooperare.
Centrele de returnare sunt destinate persoanelor fără drept de ședere în statele membre. Potrivit acordului legislativ anunțat de Consiliu în iunie, ele pot fi destinația finală sau pot facilita returnarea ulterioară în țara de origine ori într-o altă țară terță.
În prezentarea textului aprobat de eurodeputați la 17 iunie, Parlamentul European precizează că transferurile se bazează pe acorduri încheiate de statele membre cu țări care respectă drepturile omului, dreptul internațional și principiul nereturnării. Minorii neînsoțiți sunt excluși din acest mecanism, iar autoritățile naționale trebuie să informeze Comisia și celelalte state membre înainte de aplicarea acordurilor.
Detaliile acordurilor sunt relevante și pentru situațiile în care returnarea mai departe nu poate fi realizată. Textul de compromis publicat de Consiliu cere ca acordurile care prevăd un asemenea transfer ulterior să stabilească responsabilitățile părților, consecințele imposibilității returnării și un mecanism independent de monitorizare. Pentru aceste proiecte, alegerea amplasamentului trebuie însoțită de stabilirea situației persoanelor dacă transferul ulterior nu reușește.
Germania urmărește folosirea acestor centre pentru persoane care nu au motive de azil pe teritoriul său și care nu pot fi îndepărtate către țara de origine. Într-un discurs în Bundestag din 10 septembrie, ministrul de interne Alexander Dobrindt a susținut încheierea de acorduri cu țări din afara UE care să permită construirea centrelor și transferul acestor persoane.
Planurile sunt contestate de International Rescue Committee. Înaintea reuniunii de la München, organizația umanitară a avertizat că dezvoltarea centrelor în țări terțe și slăbirea procedurilor de azil riscă să erodeze protecția refugiaților. IRC a invocat și experiența centrelor din Albania, pe care reprezentanta sa din Italia le-a descris, după două vizite în această vară, ca fiind costisitoare și incompatibile cu respectarea demnității persoanelor.
Examinarea anunțată de Comisie depinde de stadiul de pregătire al proiectelor. Comisia nu a prezentat un calendar pentru această etapă și nici criterii privind accesul la o eventuală finanțare din bugetul UE.