Numai 2,5% dintre fermele Uniunii Europene, aproximativ 230.000 de exploatații, sunt acoperite de instrumentele de gestionare a riscurilor sprijinite prin planurile strategice ale politicii agricole comune, față de circa 12% planificat. Diferența a fost evidențiată de Comisia Europeană la reuniunea Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală a Parlamentului European, AGRI, din 3 septembrie 2026, într-un bilanț care arată progrese pentru numeroase măsuri, dar o utilizare încă redusă a sprijinului pentru riscuri și investiții.
Pe scurt
-
Gestionarea riscurilor rămâne insuficient utilizată. Aproximativ 230.000 de ferme sunt acoperite, iar Comisia consideră necesară extinderea participării. Indicatorul privește sprijinul PAC, nu toate asigurările agricole existente în UE.
-
Modernizarea a ajuns la aproximativ 100.000 de ferme. Ritmul este sub așteptări, deși rezultatul se apropie de reperul intermediar stabilit la nivel european.
-
Plățile pentru venituri și măsurile de mediu au o acoperire mult mai largă. Sprijinul pentru venituri a ajuns la 5,5 milioane de ferme, iar ecoschemele acoperă 60% din terenurile agricole europene.
-
Datele reflectă o etapă de implementare. Bilanțul prezentat în septembrie 2026 descrie situația până în trimestrul al treilea din 2025. Evaluarea intermediară a planurilor este prevăzută pentru sfârșitul lui 2026.
Elisabeth Werner, directoarea generală a Direcției Generale Agricultură și Dezvoltare Rurală a Comisiei Europene, a explicat că gestionarea riscurilor este unul dintre domeniile în care trebuie făcut mai mult, în special pentru a pregăti fermele pentru secetă, căldură excesivă și alte fenomene care afectează producția. Ea a arătat că 14 state membre utilizează instrumentele de gestionare a riscurilor în discuție și că posibilitatea de a obține protecție diferă considerabil între țări și între tipurile de pericole.
În intervenția sa, Werner a subliniat că asigurarea împotriva grindinei este mai ușor de obținut decât acoperirea pentru secetă sau pagube provocate de căldură. Gestionarea riscurilor poate include și alte măsuri decât asigurările, iar Comisia pune accent pe adaptarea fermelor înainte de producerea pierderilor. Procentul de 2,5% măsoară fermele acoperite de instrumentele PAC analizate și nu permite stabilirea ponderii tuturor exploatațiilor asigurate în Europa.
Investițiile pentru modernizarea exploatațiilor au ajuns la aproximativ 100.000 de beneficiari, echivalentul a 1,1% din totalul fermelor. Comisia descrie evoluția drept încurajatoare, dar inferioară așteptărilor, și anticipează accelerarea odată cu încheierea implementării programelor de dezvoltare rurală din perioada 2014–2022. Werner a explicat că suprapunerea programelor a contribuit la pornirea lentă a unor măsuri și că proiectele de investiții pot necesita autorizații și cooperare între mai multe localități.
Bilanțul arată o acoperire extinsă pentru sprijinul curent acordat agriculturii. Aproximativ 91% din terenurile agricole ale UE beneficiază de sprijin și respectă standardele de condiționalitate asociate, iar 37,7 miliarde de euro pentru susținerea veniturilor au ajuns la 5,5 milioane de ferme. Sprijinul redistributiv pentru exploatațiile mici și mijlocii acoperă 43% din suprafața agricolă europeană, iar plata medie pe hectar este cu 7% mai mare pentru fermele mai mici decât media.
Schema pentru micii fermieri are aproximativ 343.000 de beneficiari în cele șase state membre care o aplică. Separat, circa 260.000 de ferme au primit sprijin pentru participarea la lanțul de aprovizionare, aproape dublu față de anul anterior. Peste un miliard de euro a fost alocat intervențiilor sectoriale, cea mai mare parte revenind vinului și sectorului fructelor și legumelor, urmate de apicultură și de uleiul de măsline și măslinele de masă.
Pentru mediu și climă, ecoschemele acoperă 60% din terenurile agricole ale UE, cu 4,5 milioane de hectare mai mult, iar angajamentele de agromediu și climă au ajuns la 12% din suprafața agricolă utilizată, după o creștere de trei milioane de hectare. Măsurile pentru sănătatea solului acoperă 54% din suprafață, iar cele pentru sechestrarea carbonului, 38%. Suprafețele sprijinite pentru biodiversitate și agricultură ecologică se situează ușor sub reperele intermediare; indicatorul pentru agricultura ecologică se referă la acoperirea prin sprijinul analizat, nu la întreaga suprafață ecologică a UE.
Digitalizarea înregistrează rezultate peste așteptările prezentate de Comisie, cu peste 300.000 de ferme sprijinite pentru acțiuni care permit utilizarea tehnologiilor digitale. Peste două milioane de persoane au beneficiat de consiliere, formare și schimb de cunoștințe, iar de la începutul planurilor au fost lansate peste 1.100 de grupuri operaționale pentru inovare. Cheltuielile pentru schimbul de cunoștințe și inovare reprezintă, până la momentul bilanțului, 0,3% din totalul cheltuielilor planurilor strategice.
Sprijinul pentru reînnoirea generațiilor a ajuns la peste 311.500 de tineri fermieri, un rezultat pe care Comisia îl prezintă drept substanțial peste nivelul planificat. Dintre aceștia, 89.986 sunt femei, mai puțin de o treime. În economia rurală, bilanțul consemnează aproximativ 300.000 de locuri de muncă create și peste 16.500 de întreprinderi noi, în timp ce aproximativ 2.700 de strategii de dezvoltare locală LEADER implică peste 120.000 de actori locali.
Werner a precizat că rezultatele reprezintă o imagine a implementării la un anumit moment și trebuie raportate la calendarul programelor. Comisia a anunțat evaluarea intermediară a planurilor strategice pentru sfârșitul anului 2026 și următorul raport de performanță către Parlament și Consiliu pentru sfârșitul lui 2027. În paralel cu pregătirea PAC 2028–2034, ea a încurajat statele să utilizeze posibilitățile existente pentru ajutor rapid, inclusiv plățile în avans, a căror aplicare depinde de administrațiile naționale.