Apariția unei ordini globale unificate în jurul valorilor universale pare mai himerică ca niciodată. Pandemia de Covid-19, conflictul ruso-ucrainean și războiul din Orientul Mijlociu au amplificat tensiunile geopolitice, deja intensificate în ultimele două decenii de ascensiunea Chinei și a altor țări emergente, precum și de neobelismul Rusiei. Un nou echilibru global se cristalizează în jurul rivalității economice dintre cele două puteri hegemonice, China și Statele Unite. Rezultatul acestei confruntări și consecințele pentru alte țări rămân extrem de incerte, pe măsură ce imprevizibilul, dar hotărât, Donald Trump se întoarce la Casa Albă.
Revenirea lui Donald Trump la Casa Albă din 20 ianuarie 2025 deschide o nouă eră a incertitudinii și instabilității în relațiile internaționale.
Stabilit ca principiu de politică externă de către administrația Trump I , tranzacționalismul își propune să redefinească bazele angajamentului internațional al Statelor Unite (în special pe plan militar în cadrul NATO) prin condiționarea acestui angajament de omologii furnizați de partenerii Washingtonului.
Această logică tranzacțională subminează anumite alianțe tradiționale și dă substanță conceptului de geoeconomie. Aceasta combină utilizarea instrumentelor economice (comerț, investiții, sancțiuni) pentru a atinge obiective politice care fac parte dintr-o dimensiune geopolitică și o logică care să servească interesele puterii și influenței .
Dintre cele 46 de decrete prezidențiale semnate de Trump pe 20 ianuarie, atacurile la adresa imigranților, persoanelor transgender și funcționarilor publici sunt foarte numeroase, și constituie primele etape ale unei politici populiste.
Dintre aceste decrete, 4 se referă la energie, prin care Trump trasează contururile politicii sale de „dominare energetică”. Aspectul energetic al proiectului său ia forma unui sprijin total pentru combustibilii fosili, ignorând, de asemenea, drepturile minorităților și clima.
Începând cu anii 2000 și de la începutul mobilizării rezervelor de gaze de șist și petrol, prin tehnica discutabilă a fracturării hidraulice, producția de combustibili fosili din SUA a crescut. Astăzi, Statele Unite sunt cel mai mare producător mondial de petrol (20%) și gaze (25%).
Această producție joacă un rol deosebit de important în Europa, Statele Unite reprezentând 50% din importurile europene de GNL sau 19,4% din totalul importurilor de gaze naturale.
Exploatarea hidrocarburilor în America nu este un specific trumpian. A crescut atât sub președinția democrată, cât și sub președinția republicană.
Aceste patru decrete conturează însă contururile unei politici hotărât favorabile combustibililor fosili, chiar dacă înseamnă respingerea consensului științific în bloc, periclitarea multilateralismului și acționarea împotriva intereselor pe termen mediu și lung ale americanilor.
„Declararea unei urgențe energetice naționale”
Primul dintre aceste patru ordine afirmă că „ capacitățile de identificare, concesionare, dezvoltare, producție, transport, rafinare și generare ale Statelor Unite ” sunt insuficiente pentru a furniza economia americană și pentru a „ sprijini standardele vieții moderne și pregătirea militară ”, la fel ca și capacitatea Statelor Unite de a „ se izola de actorii ostili ”.
El critică creșterea prețurilor la energie, atribuind-o producției insuficiente de combustibili fosili. Eolianul și solarul sunt excluse din definirea resurselor energetice a căror mobilizare este urgentă în decret, spre deosebire de hidraulice, combustibili fosili și uraniu, sau biomasă.
Acest decret inventează – în mod abuziv – un deficit de energie, care este o urgență absolută, și justifică îndoirea pe cât posibil a reglementărilor în vigoare.
Ea cere tuturor ministerelor direct sau indirect implicate să accelereze cât mai mult posibil desfășurarea infrastructurii de combustibili fosili, de la prospectare până la generare, pe întreg teritoriul. Aceasta implică, de exemplu, alinierea agenției de protecție a mediului, mobilizarea inginerilor armatei sau chiar tăierea consultărilor publice.
„Dezlănțuirea potențialului extraordinar de resurse al Alaska”
Un al doilea decret vizează unul dintre locurile încă puțin exploatate în Statele Unite, cel puțin prea puțin pentru gustul lui Trump și a susținătorilor săi: Alaska. Textul evidențiază potențialul resurselor fosile, minerale, forestiere și piscicole ale statului (pește și fructe de mare) și afirmă dorința de a „ debloca această comoară de bogăție naturală ”.
Pentru a face acest lucru, ordinul urmărește să ridice toate restricțiile privind exploatarea Alaska, descriind protecția mediului său ca un „ atac asupra suveranității și a capacității de a dezvolta în mod responsabil aceste resurse în beneficiul națiunii ”.
Drepturile câștigate de comunitățile indigene sunt, în funcție de statutul lor juridic, uneori pur și simplu revocate, alteori desemnate în mod explicit ca obstacole care trebuie depășite de către toate administrațiile americane. Toate protecțiile pentru comunitățile și mediile naturale din Alaska sunt vizate în mod explicit .
„Dezlănțuirea energiei americane”
Al treilea decret prezidențial afirmă că ceea ce a împiedicat exploatarea resurselor energetice americane la întregul lor potențial sunt considerațiile ideologice (și cu siguranță nu faptele științifice).
Exploatarea totală a resurselor energetice americane este pusă în aplicare acolo și este justificată de dorința de „ reconstruire a securității economice și militare a Statelor Unite , care va duce la pace prin forță ”.
Una dintre politicile stabilite în acest decret este încetarea sprijinului pentru vehiculele electrice sau frânarea înmulțirii vehiculelor termice, prin orice mijloace.
Mașinile termice, precum și încălzitoarele de apă, aragazurile, echipamentele sanitare de mare consum sau chiar becurile cu incandescență sunt descrise ca bunuri pentru care trebuie păstrată „ libertatea de a alege ”. În practică, aceasta înseamnă încetarea politicilor federale de sobrietate energetică sau de economisire a apei, care sunt deja puține la număr în Statele Unite . Toate acestea într-o țară al cărei consum de energie pe persoană este aproape cel mai mare din lume.
Toate politicile puse în aplicare de administrațiile federale care vizează limitarea producției și utilizării energiei, în special a combustibililor fosili, trebuie să fie examinate și eliminate cât mai curând posibil. Aceasta înseamnă că eforturile pentru mediu și, de asemenea, pentru sănătatea publică vor fi distruse. Ceea ce nu a putut fi eliminat prin decret prezidențial va fi enumerat și vizat ulterior.
„Retragerea temporară a concesiunilor eoliene off shore în zonele economice exclusive și revizuirea practicilor de concesiune a guvernului federal pentru proiectele eoliene”
Ultimul text : un memorandum care atacă foarte direct viitoarele proiecte eoliene off shore Această industrie, care produce energie electrică în vrac și la un cost foarte scăzut, este capabilă să concureze cu electricitatea fosilă, pe care Trump a ales să o susțină.
Spre deosebire de cele trei decrete anterioare, acest decret nu mai menționează ambiția de a produce cât mai multă energie și invocă obiectivul protejării vieții marine. Obiectivele de mediu, deși pot fi utile în protejarea combustibililor fosili, brusc nu mai sunt descrise ca abateri ideologice.
Acest text oferă o concluzie perfectă analizei proiectului Trumpian în ceea ce privește resursele energetice: a privilegia cu orice preț interesele pe termen scurt ale industriilor fosile .
Pentru a face acest lucru, este necesar să se înlăture toate obstacolele care ar putea sta în calea profiturilor din petrol și gaze: reglementări de mediu, protecția mediului natural și a condițiilor de viață ale locuitorilor locali, drepturile comunităților indigene, competiția cu mijloacele de producție regenerabile.
Această alegere este făcută împotriva poporului american, pretinzând în același timp că este în favoarea lui. Consecințele pentru sănătatea și condițiile de viață ale americanilor vor fi dezastruoase. Gospodăriile nu vor fi sprijinite să își reducă facturile la energie. Industriile care vor obține profituri pe termen scurt din menținerea unei economii de combustibili fosili vor fi în cele din urmă depășite de țări care au adoptat tehnologii mai eficiente, mai economice și mai moderne. Locurile de muncă din energie regenerabilă vor fi sacrificate pe altarul profitabilității activelor din combustibili fosili. Terminalele de export de GNL vor fi folosite din ce în ce mai puțin pe măsură ce alte state ale lumii își reduc nevoile de gaze etc.
În umbra lui Trump, Europa caută echilibrul între competitivitate și ecologie
Pe 29 ianuarie a.c Ursula von der Leyen a oferit mai multe detalii cu privire la foaia de parcurs ambițioasă a Comisiei Europene de a revigora economia celor 27 în fața marilor americani și chinezi. Sub denumirea de „busolă pentru competitivitate”, această inițiativă ar trebui să urmărească să readucă Bătrânul Continent în cursa globală pentru atractivitate. Dar cu un accent clar pe afaceri, tranziția de mediu ar putea avea de suferit?
Președintele Comisiei Europene a inclus totuși decarbonizarea în prioritățile sale, alături de inovare și securitate. O inițiativă definită ca „o abordare și o serie de măsuri emblematice pentru a transpune fiecare dintre aceste imperative în acțiuni concrete” , a indicat Comisia.
„Europa are tot ce trebuie pentru a câștiga. „În același timp, trebuie să ne corectăm slăbiciunile pentru a recâștiga competitivitatea ”, a spus Ursula von der Leyen.
Competitivitate ca prioritate în Europa
În fața presiunii piețelor globale și a avantajului competitiv al unor țări precum China și Statele Unite, Europa încearcă să își consolideze industriile cheie, în special în sectoarele energiei, auto și tehnologiei informației. Așadar, este timpul pentru o schimbare a priorităților pentru Europa, deoarece cele două mari puteri mondiale au săpat o prăpastie cu o Europă înfundată în stagnare. „Este timpul să repornim motorul inovației ”, a anunțat șeful executivului european după anunțurile fulminante ale lui Donald Trump privind protecționismul și investițiile în inteligența artificială. Dincolo de anunțuri, rămâne faptul că revenirea lui Trump la Casa Albă a zguduit piețele și a împins restul lumii să-și revizuiască prioritățile economice.
Prima măsură majoră care trebuie urmărită îndeaproape: demontarea politicilor verzi ale președintelui american, cu o luptă asumată împotriva standardelor de mediu în materie – în special în sectoarele energetice și industriale – sau orice formă de reglementare considerată prea restrictivă pentru afaceri. Politica sa „drill baby, drill” confirmă încă o dată sprijinul său pentru combustibilii fosili, cu măsuri care favorizează cărbunele, petrolul și gazele, adesea în detrimentul energiilor regenerabile. Această schimbare de politică are implicații asupra climatului global, cu potențiale întârzieri în tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon.
Această dorință a lui Donald Trump de a se absolvi de inițiativele de mediu prezintă riscuri majore pentru comerțul internațional. Noua direcție luată de Statele Unite și Europa ar putea influența investițiile în inovare, în special în tehnologiile verzi. Între timp, divergențele privind politicile de mediu pot complica cooperarea internațională în problemele climatice și pot încetini eforturile globale de combatere a schimbărilor climatice.
Alegerea lui Donald Trump: un obstacol global în calea tranziției?
Unul dintre decretele semnate de Donald Trump în urma învestirii sale a confirmat o nouă retragere a Statelor Unite din Acordul de la Paris privind clima, pe care el l-a descris drept o „înșelătorie nedreaptă și unilaterală” . Este a doua oară când Statele Unite se retrag din acest acord internațional încheiat în urmă cu zece ani, care urmărește să mențină creșterea încălzirii globale sub 2°C.
Și în timp ce în 2017, când Donald Trump a anunțat că Statele Unite vor părăsi Acordul de la Paris, efectul domino la care se aștepta nu a avut loc (multe țări și-au dublat angajamentul), Agenția Internațională pentru Energie se așteaptă ca piața globală a tehnologiilor curate să se tripleze în 2025, depășind 2 trilioane de dolari până în 2035 . Dar asta fără a ține cont de Donald Trump, care a indicat că dorește să se concentreze pe producția de hidrocarburi, care ar putea fi însoțită de o creștere semnificativă a emisiilor de gaze cu efect de seră, în timp ce administrația anterioară s-a angajat să atingă neutralitatea carbonului până în 2050.
Poziția de mediu a Europei ca avantaj competitiv
Deși Europa rămâne competitivă în lupta împotriva schimbărilor climatice, acum reevaluează politicile care ar putea fi considerate ca împiedicând creșterea economică, cum ar fi unele reglementări stricte de mediu. Green Deal, acest plan care prevede neutralitatea carbonului în Uniunea Europeană până în 2050, a stabilit în special interdicția vânzării de vehicule termice noi în cele 27 de țări până în 2025. Când normele europene privind emisiile de CO2 au fost înăsprite la 1 ianuarie 2025, guvernul franceze și german au cerut Comisiei Europene să relaxeze standardele împotriva industriei de automobile privind emisiile de CO2. Aceste noi reguli penalizează producătorii care vând vehicule care emit mai mult de 95 g de CO2 pe kilometru, față de 116 g anterior. Miniștrii din cele două guverne i-au cerut lui Ursula von der Leyen să studieze posibilitatea de a netezi „obiectivele pe parcursul mai multor ani” pentru a reduce constrângerile industriei auto.
Ursula von der Leyen a negat această potențială renunțare la angajamentele de mediu din Green Deal, în special neutralitatea climatică a UE. „Țintele sunt stabilite în piatră: trebuie să le atingem până în 2050. Este absolut vital și necesar să le atingem ”, a asigurat președintele Comisiei Europene la o conferință de presă la Bruxelles din 29 ianuarie 2025. Uniunea Europeană trebuie să concilieze creșterea mai rapidă a productivității cu o tranziție de succes la o economie verde. Pe termen lung, cea mai bună modalitate prin care UE poate reduce diferența dintre costurile energiei și alte economii ar putea fi continuarea tranziției către energie curată. O mai mare eficiență energetică și a resurselor va crea, de asemenea, un avantaj competitiv pentru întreprinderile europene, în timp ce producția și serviciile din jurul tehnologiilor curate emergente ar putea fi o sursă de creștere a productivității. Din aceste motive și ca răspuns la urgența climatică, decizia Ursulei von der Leyen de a persevera în atingerea obiectivelor sale ecologice în ciuda vântului în contra pare justificată.
În ciuda acestei dorințe reafirmate, se pune problema resurselor alocate mediului. Pentru ca Europa să-și poată relansa activitatea și să redevină inovatoare, Comisia a ales, prin „busola sa pentru competitivitate”, să revizuiască zeci de legi. În special, un text emblematic privind datoria de vigilență a companiilor față de subcontractanții acestora; altul despre raportarea socială și de mediu; regulamentul Reach pentru a proteja sănătatea umană de riscurile legate de substanțele chimice; sau CSRD, o directivă care solicită grupurilor mari să elaboreze rapoarte privind sustenabilitatea activităților lor. O misiune accelerată de simplificare pentru a răspunde preocupărilor organizațiilor patronale, menținând în același timp traiectoria de mediu ca accent .
Documentare :
- ”Unleashing American Energy.”Executive Order Ian.20.2025
- European Commission:” Busola UE pentru redobândirea competitivității” 26.01.2025
