Anumite servicii online vor putea relua detectarea, raportarea și eliminarea voluntară a materialelor privind abuzurile sexuale asupra copiilor, după ce Consiliul Uniunii Europene a aprobat definitiv restabilirea unei derogări temporare de la regulile de confidențialitate aplicabile comunicațiilor electronice. Regimul anterior expirase la 3 aprilie 2026, lăsând o perioadă în care furnizorii nu au mai beneficiat de aceeași bază juridică pentru aceste activități.
Pe scurt
-
Derogarea permite anumitor furnizori de servicii de comunicații online să analizeze voluntar conținutul pentru a identifica abuzuri sexuale asupra copiilor, să raporteze cazurile și să elimine materialele detectate.
-
Regulile nu impun furnizorilor o obligație generală de detectare. Ele creează o excepție temporară de la anumite norme de confidențialitate pentru companiile care aleg să desfășoare asemenea activități.
-
Serviciile de comunicații interpersonale pentru care este utilizată, a fost utilizată sau urmează să fie utilizată criptarea integrală sunt excluse din domeniul măsurii, în urma amendamentelor adoptate de Parlamentul European.
-
Derogarea va intra în vigoare la trei zile după publicarea în Jurnalul Oficial al UE și va rămâne aplicabilă până la 3 aprilie 2028.
-
Consiliul și Parlamentul European continuă negocierile privind un sistem permanent. Acceptarea excluderii comunicațiilor criptate din soluția temporară nu stabilește poziția Consiliului pentru viitoarele reguli.
Măsura permite furnizorilor eligibili să utilizeze din nou, în mod voluntar, tehnologii și proceduri pentru identificarea materialelor cunoscute sau noi privind abuzurile sexuale asupra copiilor și pentru detectarea tentativelor de racolare online. Atunci când identifică un posibil caz, furnizorii pot raporta informațiile autorităților sau organizațiilor competente și pot elimina conținutul de pe serviciile lor.
Activitățile sunt posibile printr-o derogare de la anumite prevederi ale Directivei privind viața privată și comunicațiile electronice. În absența excepției, analiza conținutului comunicațiilor în acest scop poate intra în conflict cu normele care protejează confidențialitatea comunicațiilor și a datelor asociate acestora.
Regulamentul nu introduce o obligație generală pentru toate platformele și serviciile de mesagerie de a căuta asemenea conținut. Furnizorii pot desfășura activitățile în mod voluntar, în limitele stabilite de legislație, iar decizia nu transformă detectarea într-o cerință impusă automat tuturor serviciilor online.
Prima derogare temporară a fost convenită în 2021 pentru a permite continuarea acestor activități până la adoptarea unui cadru permanent. Negocierile privind legislația pe termen lung nu s-au încheiat înainte de expirarea măsurii, la 3 aprilie 2026, ceea ce a produs un gol juridic de peste trei luni.
Parlamentul European și-a adoptat poziția privind restabilirea derogării la 9 iulie 2026. Consiliul a acceptat textul modificat de Parlament, ceea ce încheie procedura legislativă pentru măsura temporară. Regulamentul urmează să fie publicat în Jurnalul Oficial al UE și va intra în vigoare după trei zile.
Amendamentele Parlamentului exclud serviciile de comunicații interpersonale independente de numere pentru care este aplicată, a fost aplicată sau urmează să fie aplicată criptarea integrală. Categoria cuprinde servicii care permit comunicarea directă între utilizatori prin internet, fără folosirea unui număr de telefon ca element central al serviciului.
Criptarea integrală protejează conținutul unei comunicări astfel încât acesta să poată fi citit, în principiu, numai de expeditor și destinatar. Excluderea înseamnă că derogarea temporară nu oferă baza juridică analizată aici pentru detectarea voluntară în comunicațiile acoperite de această formă de criptare.
Consiliul precizează că acceptarea amendamentului a fost legată de scopul restrâns și durata limitată a regulamentului temporar. Decizia nu înseamnă că statele membre au acceptat aceeași excludere pentru legislația permanentă, unde sunt necesare reguli mai detaliate privind protecția copiilor, confidențialitatea comunicațiilor și riscul de victimizare repetată.
Comisia Europeană afirmă că raportarea de către furnizori poate fi esențială pentru descoperirea abuzurilor, salvarea victimelor și identificarea autorilor. Eliminarea copiilor materialelor deja distribuite poate reduce victimizarea secundară, care continuă atunci când imaginile sau înregistrările abuzului circulă online după încetarea abuzului fizic.
Comisia indică o creștere de peste 200 de ori, în ultimii trei ani, a raportărilor privind materiale noi, evoluție pe care o atribuie utilizării abuzive a inteligenței artificiale. În aceeași perioadă, raportările privind racolarea online ar fi crescut de 12 ori. Documentele nu precizează numărul absolut al raportărilor, baza geografică exactă sau metodologia utilizată pentru calcularea acestor creșteri.
Vicepreședinta executivă a Comisiei Europene pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, Henna Virkkunen, a descris soluția drept temporară și a cerut Parlamentului și Consiliului să avanseze negocierile asupra cadrului permanent.
„The temporary solution adopted today is a positive step for the fight against child sexual abuse online. Our children will be better protected. But the EU needs permanent rules in place,” a declarat Virkkunen.
Comisarul european pentru afaceri interne și migrație, Magnus Brunner, a afirmat că furnizorii au din nou reguli juridice clare pentru detectarea și raportarea voluntară, dar că măsura nu înlocuiește cadrul pe termen lung.
„Today is a good day for child protection. With the adoption of the interim regulation, online platforms now have clear legal rules to detect and report child sexual abuse. This is essential to protect children, rescue victims, and bring offenders to justice. But this is only a temporary fix,” a declarat Brunner.
Ministrul irlandez al justiției, afacerilor interne și migrației, Jim O’Callaghan, a spus că restabilirea derogării permite furnizorilor să își reia activitățile voluntare după expirarea cadrului anterior și a prezentat protecția copiilor drept prioritatea negocierilor viitoare.
Regulamentul temporar nu soluționează disputa privind condițiile în care serviciile online ar putea fi obligate să evalueze riscurile sau să detecteze conținut ilegal. Aceste elemente fac parte din negocierile separate asupra propunerii permanente prezentate de Comisie în mai 2022.
Normele UE privind confidențialitatea comunicațiilor electronice limitează accesul și analiza conținutului comunicațiilor. Derogarea temporară creează o excepție restrânsă pentru detectarea voluntară a abuzurilor sexuale asupra copiilor, fără a elimina celelalte cerințe aplicabile protecției datelor și drepturilor fundamentale.
Soluția adoptată în 2021 fusese concepută drept punte până la intrarea în vigoare a unui sistem permanent. Expirarea sa la 3 aprilie 2026 a avut loc înainte ca Parlamentul și Consiliul să ajungă la un acord asupra propunerii pe termen lung.
Negocierile permanente trebuie să stabilească domeniul serviciilor acoperite, condițiile eventualelor ordine de detectare, garanțiile pentru utilizatori, controlul independent și tratamentul comunicațiilor criptate. Regulamentul temporar restabilește numai posibilitatea activităților voluntare în domeniul său limitat și nu decide rezultatul acestor negocieri.