Republica Moldova urmărește să încheie negocierile de aderare la Uniunea Europeană până în 2028 și să fie pregătită pentru statutul de membru în 2030, a declarat premierul interimar Eugen Osmochescu după deschiderea Clusterului 6. Comisia Europeană consideră că și celelalte clustere sunt pregătite tehnic, dar progresul va depinde de continuarea reformelor în justiție, combaterea corupției și protejarea pluralismului media.
Pe scurt
-
Republica Moldova a deschis Clusterul 6 al negocierilor de aderare, care acoperă politica externă, comerțul exterior, securitatea și apărarea. Chișinăul trebuie să își alinieze legislația și pozițiile internaționale la cele ale UE și să poată aplica deciziile comune, inclusiv sancțiunile europene.
-
Guvernul moldovean și-a păstrat obiectivul de a încheia negocierile până în 2028 și de a fi pregătit pentru aderare în 2030. Aceste date reprezintă ținte ale Chișinăului, nu un calendar garantat de UE, iar aderarea va necesita îndeplinirea condițiilor și acordul tuturor statelor membre.
-
Comisara pentru extindere, Marta Kos, a declarat că toate cele patru clustere rămase sunt pregătite tehnic și ar trebui deschise cât mai curând. Decizia depinde însă de consensul guvernelor UE și de capacitatea președinției Consiliului de a obține acordul necesar.
-
Cele mai dificile reforme rămân cele din Clusterul 1: independența justiției, selecția judecătorilor, achizițiile publice, combaterea corupției și criminalității organizate și pluralismul media. Kos a spus că obiectivul trebuie să fie un stat de drept în care oligarhii nu au drepturi speciale, iar încălcările legii ajung în fața instanțelor.
-
Republica Moldova prezintă experiența sa în combaterea atacurilor hibride, ingerințelor străine și manipulării informaționale drept o contribuție la securitatea europeană. Autoritățile au invocat tentativele Rusiei de a influența alegerile, încălcările spațiului aerian și presiunile energetice.
Deschiderea Clusterului 6 a avut loc la aproximativ o lună după lansarea Clusterului 1, dedicat reformelor fundamentale. Cele două etape extind negocierile de la funcționarea internă a statului către rolul pe care Republica Moldova ar urma să îl aibă în politica externă și de securitate a Uniunii Europene.
Negocierile de aderare sunt împărțite în șase clustere, care reunesc capitolele legislației și politicilor europene. Deschiderea unui cluster permite începerea negocierilor detaliate și stabilirea condițiilor pe care statul candidat trebuie să le îndeplinească înainte ca domeniile respective să poată fi închise provizoriu.
Clusterul 6 include două capitole: relațiile externe și politica externă, de securitate și apărare. Republica Moldova trebuie să își alinieze politica comercială și pozițiile internaționale la cele ale UE, să aplice măsurile restrictive europene și să poată participa la acțiunea externă comună.
Premierul interimar Eugen Osmochescu a prezentat deschiderea clusterului drept trecerea de la statutul unei țări care se aliniază politicilor europene la cel al unui viitor stat membru pregătit să contribuie la formularea și aplicarea lor.
El a spus că integrarea europeană reprezintă pentru Republica Moldova o garanție de pace, securitate și stabilitate, dar că țara trebuie să își asume și o parte din responsabilitatea pentru securitatea continentului.
Autoritățile moldovene au indicat cooperarea mai strânsă cu UE în politica externă, aplicarea sancțiunilor și prevenirea eludării acestora. Republica Moldova și-a consolidat și capacitatea de răspuns la atacuri hibride, manipularea informațională și ingerințele externe.
Războiul Rusiei împotriva Ucrainei a afectat direct țara. Chișinăul a primit un număr ridicat de refugiați ucraineni raportat la populație și s-a confruntat cu încălcări ale spațiului aerian, atacuri hibride și presiuni asupra sectorului energetic.
Guvernul moldovean consideră că experiența acumulată în apărarea proceselor democratice poate fi folosită și de statele UE. Marta Kos a spus că lecțiile învățate în Republica Moldova contribuie deja la protejarea alegerilor europene și la sprijinirea partenerilor din vecinătatea Uniunii.
„Republica Moldova a devenit una dintre țările europene cu cea mai mare experiență în confruntarea cu amenințările hibride împotriva societăților democratice”, a declarat comisara.
Kos a spus că Rusia a încercat în mod repetat să submineze opțiunea proeuropeană a Republicii Moldova, fără să reușească să inverseze direcția politică a țării.
Clusterul are și o componentă economică. Uniunea Europeană este deja principalul partener comercial al Republicii Moldova și primește peste două treimi din exporturile sale, potrivit datelor prezentate de guvern la conferință.
Aderarea la politica comercială comună ar integra companiile moldovene în rețeaua de acorduri comerciale a UE. Aceasta ar putea deschide accesul la noi piețe, dar va presupune și aplicarea tarifelor, standardelor și deciziilor comerciale stabilite la nivel european.
Chișinăul a anunțat că a început deja să lucreze la condițiile necesare pentru închiderea celor două capitole din Clusterul 6. Deschiderea negocierilor nu înseamnă că aceste condiții sunt îndeplinite, iar Comisia va evalua aplicarea legislației și funcționarea instituțiilor înainte de închiderea provizorie.
Obiectivul declarat al guvernului este încheierea negocierilor în 2028 și pregătirea deplină pentru aderare în 2030. Calendarul depinde de ritmul reformelor din Republica Moldova și de deciziile politice ale statelor membre.
Aderarea nu se produce automat după încheierea negocierilor. Tratatul de aderare trebuie aprobat de instituțiile europene, semnat de statele membre și Republica Moldova și ratificat conform procedurilor naționale.
Comisia Europeană consideră că toate cele patru clustere care nu au fost încă deschise sunt pregătite tehnic. Acestea acoperă piața internă, competitivitatea, agenda verde și conectivitatea, precum și agricultura, resursele și coeziunea.
Kos a cerut deschiderea lor cât mai curând și a spus că președinția irlandeză a Consiliului trebuie să construiască acordul între statele membre. Comisia poate confirma pregătirea tehnică și recomanda avansarea, dar nu poate înlocui consensul guvernelor UE.
Cea mai importantă evaluare va continua să privească reformele fundamentale. Clusterul 1 se deschide primul, rămâne în negociere pe întreaga durată a procesului și poate influența viteza tuturor celorlalte clustere.
Acesta include independența sistemului judiciar, selecția și integritatea judecătorilor, achizițiile publice transparente, combaterea corupției și a criminalității organizate și funcționarea instituțiilor democratice.
Kos a spus că Republica Moldova a făcut progrese în transformarea justiției, selectarea judecătorilor, pluralismul media și combaterea corupției. Ea a descris țara drept „cel mai performant” candidat din portofoliul său, după ce anterior o numise „cel mai bun elev din clasă”.
Comisara a insistat asupra caracterului ireversibil al reformelor. Potrivit explicației sale, un sistem consolidat înseamnă că oligarhii nu beneficiază de privilegii, iar persoanele care încalcă legea sunt judecate indiferent de influența economică sau politică.
„Fără cale de întoarcere ar însemna existența unui stat de drept în care nu există oligarhi cu drepturi speciale și în care, dacă cineva face ceva ilegal, trebuie să ajungă în fața instanței”, a spus Kos.
Comisia nu a oferit o dată la care Republica Moldova ar putea îndeplini toate criteriile intermediare privind statul de drept. Kos a spus că ritmul este stabilit de autoritățile moldovene și că echipa sa va însoți procesul.
Ministrul irlandez pentru afaceri europene, Thomas Byrne, a declarat că progresele au fost posibile deoarece Republica Moldova și-a aliniat legislația în domeniile de negociere și și-a menținut orientarea strategică spre Uniunea Europeană.
El a amintit că cetățenii moldoveni au înscris direcția europeană în Constituție și a cerut guvernului să păstreze ritmul reformelor în lunile următoare.
Conferința cu Republica Moldova a fost una dintre cele patru reuniuni de aderare organizate în aceeași zi pentru Republica Moldova, Ucraina, Albania și Muntenegru. UE nu mai organizase patru conferințe de aderare într-o singură zi din 2002.
Pentru Republica Moldova, următoarea etapă va combina pregătirea deschiderii ultimelor patru clustere cu îndeplinirea criteriilor din domeniul statului de drept. Viteza formală a procesului va depinde de ambele componente: reformele aplicate la Chișinău și consensul politic dintre cele 27 de guverne ale UE.