Suedia își încheie planul de redresare cu ultima plată de 333 de milioane de euro, iar Țările de Jos primesc încă 661 de milioane

Comisia Europeană a transferat la 14 octombrie 333 de milioane de euro către Suedia și 661 de milioane de euro către Țările de Jos prin Mecanismul de Redresare și Reziliență (RRF), plățile totalizând 994 de milioane de euro. Pentru Suedia, tranșa închide finanțarea planului național și ridică suma primită la întreaga alocare de 3,45 miliarde de euro. Pentru Țările de Jos, plata este a patra, iar implementarea planului continuă înaintea închiderii mecanismului la sfârșitul anului.

Plata către Suedia vine la numai câteva săptămâni după o tranșă de 1,47 miliarde de euro virată la începutul lui octombrie. După acea a doua plată, țara ajunsese la 3,11 miliarde de euro, echivalentul a 90,3% din alocarea sa. Ultima cerere, în valoare de 333 de milioane de euro, completează acum totalul de 3,45 miliarde.

Suedia transmisese cererea finală de plată la 2 iulie 2026. Comisia a publicat evaluarea pozitivă la 31 august, după verificarea dovezilor prezentate pentru jaloanele și țintele acoperite. În urma avizului favorabil al Economic and Financial Committee și a adoptării deciziei de plată de către Comisie, banii au fost transferați efectiv la 14 octombrie.

Măsurile legate de ultima tranșă suedeză acoperă mai multe domenii. Comisia indică sprijin pentru dezvoltarea și introducerea unor tehnologii industriale inovatoare cu emisii de gaze cu efect de seră zero, reduse sau negative, extinderea numărului de locuri în învățământul superior și creșterea ofertei de locuințe de închiriat eficiente energetic.

Aceste măsuri se adaugă reformelor și investițiilor finanțate prin plățile anterioare. Planul suedez a inclus, între altele, infrastructură pentru încărcarea vehiculelor electrice, simplificarea și accelerarea unor autorizații pentru rețeaua electrică, locuri suplimentare în educația profesională și universitară, formarea personalului din centrele pentru vârstnici, modificarea cadrului pentru autorizațiile de construire și noi locuințe de închiriat eficiente energetic.

Închiderea planului suedez este relevantă și procedural. RRF este un instrument bazat pe performanță. Plățile nu reprezintă rambursarea automată a unei liste de facturi și nici distribuirea unor sume egale pentru fiecare reformă. Un stat primește tranșele după ce demonstrează îndeplinirea setului de jaloane și ținte asociat cererii de plată și după evaluarea pozitivă a Comisiei.

Jaloanele sunt de regulă indicatori calitativi, precum intrarea în vigoare a unei reforme sau adoptarea unui anumit cadru administrativ, în timp ce țintele sunt indicatori cantitativi, precum numărul unor investiții realizate sau beneficiari acoperiți. Valoarea financiară a unei tranșe nu poate fi împărțită mecanic la numărul de jaloane și ținte pentru a determina „prețul” fiecăruia.

Țările de Jos sunt într-o etapă diferită. Plata de 661 de milioane de euro este legată de a patra cerere transmisă de autoritățile olandeze tot la 2 iulie. Comisia a evaluat pozitiv cererea la 7 septembrie, iar plata a fost eliberată după avizul Economic and Financial Committee și decizia formală a Comisiei.

Printre reformele asociate acestei tranșe se află trecerea la un nou sistem de pensii. Reforma pensiilor este una dintre cele mai ample schimbări structurale incluse în planul olandez și face parte din setul de măsuri pe baza căruia Comisia verifică progresul înaintea plăților.

Componenta de investiții acoperă proiecte foarte diferite. Comisia menționează măsuri de protecție a mediului legate de dezvoltarea energiei eoliene offshore, lucrări pentru reducerea consumului de energie în locuințe, cercetare și proiecte demonstrative în hidrogenul verde, instrumente digitale pentru educație și programe de perfecționare și recalificare pentru persoanele fără loc de muncă.

Planul olandez are o alocare totală de 5,44 miliarde de euro, integral sub formă de granturi. După plata din 14 octombrie, Comisia spune că 68,6% din această alocare a fost transferată, în timp ce 81,1% dintre jaloanele și țintele prevăzute în plan sunt finalizate.

Diferența dintre cele două procente nu reprezintă o întârziere aritmetică a plăților. Jaloanele și țintele nu au toate aceeași valoare financiară, iar tranșele sunt legate de seturi diferite de condiții. Faptul că 81,1% dintre jaloane sunt îndeplinite nu înseamnă că țara trebuie automat să fi primit 81,1% din bani, după cum nici restul de 31,4% din alocare nu poate fi asociat direct celor 18,9% dintre jaloane rămase.

Plata de 661 de milioane de euro nu este nici ultima plată olandeză. Ea corespunde celei de-a patra cereri depuse în iulie. Separat, Țările de Jos, împreună cu celelalte state membre care nu își încheiaseră deja planurile, au trebuit să transmită cererea finală până la 30 septembrie. Acea etapă este supusă propriei evaluări și nu trebuie confundată cu tranșa plătită acum.

Calendarul devine important deoarece RRF ajunge la final. Statele membre trebuiau să îndeplinească toate jaloanele și țintele eligibile până la 31 august 2026, iar termenul pentru depunerea ultimelor cereri de plată a fost 30 septembrie. La 1 octombrie, Comisia a confirmat că toate statele membre își depuseseră cererile finale.

În total, cererile depuse în septembrie însumau 105,4 miliarde de euro și acopereau 1.539 de jaloane și ținte. Împreună cu solicitările finale transmise anterior de Austria, Cehia, Danemarca, Franța, Slovacia și Suedia, acestea acopereau toate statele membre.

Comisia trebuie acum să evalueze documentația pentru cererile finale. Calendarul anunțat la începutul lui octombrie prevedea prezentarea evaluărilor preliminare până la 20 noiembrie și adoptarea deciziilor de plată până spre sfârșitul lui decembrie. Toate plățile corespunzătoare jaloanelor și țintelor îndeplinite trebuie efectuate până la 31 decembrie 2026.

Înainte de plata unei tranșe, Comisia verifică dacă reformele și investițiile asociate au fost îndeplinite satisfăcător, publică o evaluare preliminară și solicită opinia Economic and Financial Committee. Numai după aceste etape este adoptată decizia de plată.

Mecanismul a fost creat în 2021 ca element central al NextGenerationEU, răspunsul comun al UE la efectele economice ale pandemiei. Granturile și împrumuturile au finanțat reforme și investiții în tranziția verde și digitală, energie, educație, administrație, transport, piața muncii, competitivitate și alte domenii stabilite în planurile naționale.

La 1 octombrie, înaintea ultimului val de plăți, Comisia indica aproximativ 450 de miliarde de euro deja transferate prin RRF dintr-un pachet financiar total de aproximativ 573 de miliarde de euro. Finalul lui 2026 concentrează astfel un volum mare de evaluări și plăți înainte de expirarea instrumentului.

Cazurile Suediei și Țărilor de Jos arată două stadii diferite ale aceluiași proces. Suedia a ajuns la închiderea financiară a planului, după îndeplinirea tuturor condițiilor și plata integrală a alocării. Țările de Jos au primit o tranșă intermediară importantă, dar o parte din finanțare rămâne legată de evaluarea finală a planului înainte de termenul de sfârșit de an.