Uniunea Europeană vrea să adopte până la sfârșitul lui 2026 toate pachetele de simplificare legislativă prezentate de Comisie în 2025. Președinția irlandeză a Consiliului UE a inclus obiectivul între prioritățile mandatului său, dar calendarul depinde de acordurile dintre guverne și Parlamentul European și nu constituie un termen juridic obligatoriu.
Pe scurt
-
Obiectivul UE este ca toate pachetele omnibus de simplificare prezentate în 2025 să fie adoptate până la sfârșitul lui 2026.
-
Pachetele urmăresc reducerea raportărilor, procedurilor și obligațiilor administrative pentru companii și cetățeni, fără abandonarea obiectivelor economice, sociale sau de mediu ale legislației.
-
Comisia pregătește și alte inițiative prin pachete omnibus, eliminarea regulilor depășite și aplicarea principiului „simplitate prin proiectare” în noile acte legislative.
-
Termenul din 2026 este un angajament politic asumat de instituțiile UE, nu o obligație juridică. Unele dosare pot fi întârziate de calendarul Parlamentului sau de diferențele dintre state.
-
Consiliul Afaceri Generale va urmări periodic progresele și va semnala dosarele care trebuie accelerate pentru atingerea obiectivelor din foaia de parcurs „One Europe, One Market”.
Simplificarea legislației europene va fi una dintre prioritățile președinției irlandeze a Consiliului UE în a doua jumătate a anului 2026.
Ministrul irlandez de stat pentru afaceri europene, Thomas Byrne, a spus că Dublinul urmărește o agendă de simplificare „ambițioasă și relevantă”, capabilă să producă rezultate concrete pentru firme și cetățeni.
Obiectivul stabilit în foaia de parcurs „One Europe, One Market” este adoptarea până la finalul lui 2026 a tuturor pachetelor omnibus prezentate de Comisia Europeană în anul precedent.
Pachetele omnibus reunesc modificări aplicate simultan mai multor acte legislative. Ele pot elimina obligații duplicate, reduce frecvența raportărilor, modifica termene și adapta cerințele pentru companiile mici sau pentru sectoarele în care regulile existente sunt greu de aplicat.
Comisia susține că simplificarea nu trebuie să reducă nivelul de protecție sau să anuleze obiectivele legislației. Valdis Dombrovskis, comisar pentru economie, productivitate, implementare și simplificare, a spus că modificările trebuie să producă rezultate pentru întreprinderi și cetățeni, păstrând obiectivele politicilor europene.
„Comisia va continua să prezinte propuneri ambițioase, inclusiv prin pachete omnibus, curățare legislativă și simplitate prin proiectare”, a declarat Dombrovskis.
„Curățarea legislativă” presupune identificarea și eliminarea normelor care nu mai sunt folosite, se suprapun cu alte cerințe sau nu mai corespund realităților economice și tehnologice.
Principiul „simplitate prin proiectare” înseamnă că noile acte ar trebui redactate de la început astfel încât obligațiile să fie clare, proporționale și ușor de aplicat, pentru a evita corectarea lor ulterioară prin noi pachete de simplificare.
Comisia cere Parlamentului European și Consiliului să mențină nivelul de ambiție al propunerilor în timpul negocierilor. Modificările adoptate de colegiuitori pot reduce sau extinde efectul inițial al unui pachet.
Calendarul până la sfârșitul lui 2026 nu este însă garantat. Un jurnalist a indicat că votul Parlamentului asupra reformei produsului paneuropean de pensii personale a fost reprogramat pentru decembrie, ceea ce ar face dificilă încheierea ulterioară a negocierilor între instituții înainte de finalul anului.
Thomas Byrne a recunoscut că termenele sunt dificile și că președinția Consiliului nu poate controla singură calendarul.
Pentru adoptarea unui act legislativ este necesară mai întâi stabilirea pozițiilor separate ale Consiliului și Parlamentului. Cele două instituții negociază apoi textul final, cu participarea Comisiei.
„Nu depinde numai de noi. Trebuie să obținem acordul Consiliului, apoi să lucrăm cu Parlamentul și, desigur, cu Comisia”, a spus Byrne.
El a precizat că instituțiile trebuie să încerce să respecte calendarul deoarece foaia de parcurs a fost acceptată la nivel politic de liderii europeni, Consiliu, Comisie și Parlament.
Dombrovskis a confirmat că termenele prevăzute de „One Europe, One Market” nu sunt termene legale. Ele reprezintă un angajament politic comun și un reper pentru organizarea negocierilor.
Această diferență înseamnă că nerespectarea datei de 31 decembrie 2026 nu produce automat consecințe juridice și nu oprește un dosar legislativ. Negocierile pot continua în anul următor dacă Parlamentul și Consiliul nu ajung la acord.
Consiliul Afaceri Generale va verifica regulat stadiul dosarelor. Monitorizarea trebuie să arate unde există întârzieri și ce propuneri necesită intervenție politică pentru a avansa.
Comisia consideră că progresele sunt insuficiente în cazul mai multor pachete omnibus și cere accelerarea adoptării lor.
Irlanda intenționează să discute cu statele membre domeniile în care acestea doresc reduceri suplimentare ale sarcinilor administrative. Prioritățile naționale pot diferi în funcție de structura economiei, dimensiunea companiilor și costurile aplicării legislației.
Pentru întreprinderi, rezultatul va depinde de conținutul textelor finale. Adoptarea rapidă nu garantează singură o reducere semnificativă a costurilor dacă obligațiile eliminate sunt înlocuite de alte cerințe sau dacă aplicarea diferă între state.
Comisia cere de aceea menținerea unui nivel ridicat de simplificare în negocieri și evitarea reintroducerii unor obligații pe parcursul procedurii legislative.
Agenda privește atât legislația existentă, cât și modul în care vor fi elaborate normele viitoare. Obiectivul este reducerea costurilor administrative fără reluarea întregii politici europene din domeniile vizate.
Președinția irlandeză va încerca să obțină acorduri în Consiliu și să înceapă sau să finalizeze negocierile cu Parlamentul până la sfârșitul mandatului. Rezultatul final va depinde însă de progresul fiecărui dosar și de capacitatea instituțiilor de a ajunge la compromisuri înainte de încheierea anului.