Consiliul Uniunii Europene și-a stabilit poziția de negociere pentru o parte a pachetului legislativ „Omnibus X”, dedicat simplificării cerințelor privind siguranța alimentelor și furajelor. Mandatul adoptat de statele membre vizează în special folosirea sustenabilă a pesticidelor, evidențele privind animalele de fermă și normele aplicabile materialelor plastice folosite în industria alimentară.
Decizia deschide calea negocierilor cu Parlamentul European și se înscrie în agenda mai largă de reducere a sarcinilor administrative pentru companii, fermieri și autorități, fără modificarea obiectivului declarat al Uniunii Europene de a menține standarde ridicate pentru siguranța alimentelor și furajelor, sănătatea oamenilor și animalelor și protecția mediului.
Pe scurt
-
Consiliul și-a stabilit poziția de negociere pentru o parte a pachetului „Omnibus X” privind siguranța alimentelor și furajelor.
-
Textul facilitează folosirea anumitor tipuri de drone pentru aplicarea țintită a pesticidelor.
-
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară va trebui să ofere orientări privind riscurile produselor de protecție a plantelor pulverizate cu drone și privind tipurile de drone folosite.
-
Fermierii nu ar mai trebui să țină evidențe duble pentru tratamentele medicamentoase ale animalelor și mortalitate, acolo unde aceste obligații există deja în alte regulamente europene.
-
Două directive vechi privind materialele plastice care intră în contact cu alimentele ar urma să fie abrogate, deoarece aceleași aspecte sunt acoperite de un regulament european din 2011.
Una dintre cele mai vizibile modificări privește folosirea dronelor pentru aplicarea pesticidelor. Directiva actuală privind utilizarea sustenabilă a pesticidelor interzice aplicarea aeriană, dar permite statelor membre să acorde derogări individuale în cazuri speciale. Consiliul arată că această procedură creează o sarcină administrativă semnificativă atât pentru utilizatorii profesioniști, cât și pentru autoritățile competente.
Mandatul Consiliului menține derogarea existentă pentru cazuri speciale, dar introduce și o derogare suplimentară pentru anumite tipuri de drone, chiar și atunci când condițiile pentru cazurile speciale nu sunt îndeplinite. Argumentul este că aplicarea țintită cu drone poate prezenta un risc echivalent sau chiar mai scăzut decât aplicarea pesticidelor de la sol, în anumite condiții.
Textul cere ca Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară să acopere, prin orientări, atât evaluarea riscurilor pentru produsele de protecție a plantelor care pot fi pulverizate cu drone, cât și tipurile de drone, condițiile de utilizare și riscurile asociate. Consiliul propune o perioadă de 30 de luni pentru adoptarea actului delegat care va identifica tipurile de drone ce pot fi folosite pentru pulverizarea produselor de protecție a plantelor.
Până la adoptarea acelui act delegat, statele membre ar putea permite folosirea dronelor în baza unor măsuri tranzitorii. Acest lucru ar fi posibil dacă sunt respectate condițiile existente pentru aplicarea aeriană, iar Comisia și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară sunt notificate în termen de 30 de zile de la aprobarea utilizării dronelor, împreună cu evaluarea de risc care a stat la baza deciziei.
Pentru aplicarea aeriană cu alte vehicule decât anumite tipuri de drone, statele membre ar putea renunța la aprobarea separată a fiecărei aplicări individuale de pesticide, după aprobarea unui plan de aplicare. Până acum, o astfel de aprobare individuală era obligatorie. Modificarea urmărește reducerea birocrației în situațiile în care autoritatea a analizat deja un plan de aplicare.
A doua zonă vizată privește fermele. Directiva privind protecția animalelor crescute în scopuri agricole cere fermierilor să țină evidențe privind tratamentele medicamentoase administrate animalelor și numărul de mortalități. Consiliul afirmă că obligații similare există deja în regulamentul privind medicamentele veterinare și în regulamentul privind sănătatea animală. Prin urmare, amendamentul propus elimină această dublare.
Această modificare este relevantă pentru fermieri și autorități deoarece nu elimină necesitatea de a urmări tratamentele și mortalitatea, ci evită păstrarea unor evidențe paralele în baza unor texte legislative diferite. Din punct de vedere administrativ, miza este simplificarea obligațiilor fără reducerea trasabilității în domeniul sănătății animalelor și al siguranței alimentare.
A treia zonă privește materialele plastice care intră în contact cu alimentele. Două directive din 1982 și 1985 reglementează aspecte legate de materialele și obiectele din plastic destinate contactului cu alimentele, dar aceleași chestiuni sunt deja acoperite de un regulament european din 2011. Consiliul propune abrogarea celor două directive pentru a crește claritatea și securitatea juridică.
Pachetul „Omnibus X” acoperă mai larg legislația Uniunii Europene privind produsele de protecție a plantelor, produsele biocide, furajele, controalele oficiale, sănătatea și bunăstarea animalelor. Obiectivul declarat este reducerea costurilor administrative inutile, păstrând în același timp standardele europene privind siguranța alimentelor și furajelor, sănătatea umană și animală și protecția mediului.
Președinția Consiliului a tratat pachetul „Omnibus X” ca prioritar. Consiliul aprobase deja rapid mandatul privind extinderea perioadelor de protecție a datelor pentru produsele biocide, iar actul respectiv a fost adoptat formal la 11 mai 2026. Lucrările continuă acum pentru ultimele propuneri rămase din pachet.
Contextul politic este agenda europeană de simplificare legislativă și competitivitate. Consiliul amintește că, în octombrie 2024, Consiliul European a cerut instituțiilor UE, statelor membre și actorilor implicați să avanseze cu prioritate acest tip de lucrări, inclusiv ca răspuns la provocările identificate în rapoartele Letta și Draghi. Din februarie 2025, Comisia Europeană a prezentat zece pachete „Omnibus” pentru simplificarea legislației existente, iar al zecelea pachet, privind siguranța alimentelor și furajelor, a fost prezentat în decembrie 2025.
Foaia de parcurs „One Europe, One Market”, semnată la 24 aprilie 2026 de președinții Consiliului Uniunii Europene, Parlamentului European și Comisiei Europene, include obiectivul finalizării tuturor pachetelor de simplificare până la sfârșitul anului 2027. Pentru acest dosar, următoarea etapă este negocierea cu Parlamentul European.