Simplificarea regulilor pentru pesticide divide expertii si deputatii asupra reevaluarilor de siguranta si accesului la alternative

Reducerea întârzierilor în autorizarea pesticidelor și menținerea unor verificări capabile să identifice riscurile noi au provocat divergențe între cercetători, reprezentanții agriculturii și deputați la reuniunea comună AGRI–ENVI din 2 septembrie 2026. Comisia Europeană a susținut că simplificarea propusă ar permite concentrarea resurselor asupra substanțelor care necesită cea mai mare atenție, dar a respins extinderea unor derogări și amendamentele care, potrivit evaluării sale, ar permite din nou autorizații de urgență pentru neonicotinoide.

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, EFSA, a explicat că evaluarea unei substanțe active presupune două etape principale. Un stat membru raportor pregătește analiza inițială, după care EFSA coordonează examinarea împreună cu statele membre și transmite concluziile științifice Comisiei. Întârzierile prezentate în audiere privesc aceste etape ale evaluării riscului și nu includ întregul proces de cercetare, dezvoltare și introducere comercială a unui produs.

Potrivit EFSA, etapa aflată în responsabilitatea statului raportor durează în medie aproximativ 36 de luni, dublul termenului de 18 luni prezentat în reuniune. Pentru reînnoiri, examinarea coordonată de EFSA durează aproximativ 14 luni, cu trei luni peste termenul de 11 luni. Autoritatea a indicat lipsa resurselor adecvate la nivel național drept una dintre principalele cauze ale întârzierilor și a arătat că sprijinirea capacității statelor poate reduce timpul total de evaluare.

Pavel Minář, reprezentant al autorității cehe responsabile de evaluarea produselor de protecție a plantelor, a descris o creștere a complexității muncii. Evaluările trebuie să țină seama de evoluția cunoașterii științifice, de efectele asupra albinelor, de perturbarea endocrină și de componentele formulărilor. El a prezentat estimări potrivit cărora volumul muncii științifice necesare pentru evaluare a crescut cu aproximativ 70–130% față de 2011, în condițiile în care personalul nu a crescut în aceeași măsură.

Minář a susținut prelungirea perioadelor de aprobare împreună cu programe de reevaluare concentrate asupra substanțelor prioritare. Argumentul său a fost că autoritățile au nevoie de capacitate pentru a analiza problemele relevante și noile dovezi științifice. EFSA a salutat, la rândul său, măsurile propuse pentru eficiență și resurse suplimentare, în special pentru evaluarea soluțiilor de combatere biologică.

Din perspectiva protecției culturilor, Anne-Katrin Mahlein și Rita Milvia De Miccolis Angelini au descris dificultățile provocate de retragerea unor substanțe fără alternative suficient de eficiente, apariția rezistenței și presiunea unor boli și dăunători. Intervențiile au subliniat nevoia cercetării, a combaterii integrate și a accesului mai rapid la soluții noi. De Miccolis Angelini a abordat și costurile autorizării pentru utilizări minore, unde piața mai redusă poate limita interesul pentru dezvoltarea și înregistrarea produselor.

Cédric Benoist, reprezentând sectorul cerealelor din Copa-Cogeca, a prezentat dificultățile fermierilor în combaterea buruienilor și intervalul necesar pentru dezvoltarea de noi soluții. Robert Wiedmer, din serviciul de consiliere pentru pomicultură și viticultură din Tirolul de Sud, a explicat de ce plantațiile permanente au nevoie de opțiuni de tratament și de rotația substanțelor pentru a limita rezistența. El a arătat că autorizațiile de urgență nu oferă stabilitatea necesară planificării pe termen lung.

Martina G. Vijver, profesoară la Universitatea din Leiden, a avertizat că eliminarea reevaluării periodice poate întârzia identificarea unor efecte care devin cunoscute după autorizare. În prezentarea sa scrisă pentru audiere, ea formulează principiul astfel: „Sistemul de reglementare trebuie să rămână capabil să corecteze deciziile de ieri pe baza cunoștințelor de mâine”. Vijver a cerut monitorizare după autorizare, integrarea cercetării independente și proceduri dedicate pentru alternativele biologice, alături de personal suficient, digitalizare și dosare de mai bună calitate.

Comisia a apărat trecerea de la aprobări cu termen fix la o abordare mai mult orientată de riscuri pentru anumite substanțe active. Reprezentanta DG SANTE a precizat că propunerea exclude de la aprobările fără termen substanțele care ridică preocupări pentru sănătate sau mediu și că autorizațiile acordate de statele membre pentru produse vor rămâne limitate în timp. Cele aproximativ 200 de proceduri de reînnoire aflate în curs ar urma să fie finalizate.

În explicația Comisiei, noul sistem ar permite programe de reevaluare pentru grupuri de substanțe, verificări țintite atunci când apar cunoștințe sau metode noi și utilizarea în continuare a posibilității de a reexamina o aprobare în orice moment. Comisia susține că această combinație ar elibera resurse pentru problemele care necesită intervenție. Criticii reevaluărilor exclusiv orientate de riscuri au pus în discuție capacitatea sistemului de a identifica la timp tocmai acele probleme care nu erau cunoscute la aprobare.

Pentru combaterea biologică, Comisia a prezentat evaluări prioritare, autorizații provizorii și resurse suplimentare pentru EFSA. A susținut și facilitarea folosirii dronelor pentru aplicări mai precise în situațiile adecvate, menținând cerințele de protecție. În cazurile fără alternative rezonabile, propunerea ar permite anumite derogări și perioade de grație mai lungi, supuse analizei individuale; Comisia a precizat că aceste perioade sunt maxime pe care statele le pot acorda, nu termene obligatorii în toate cazurile.

Disputa s-a extins la amendamentele depuse de deputați. Comisia a apreciat că recunoașterea automată a autorizațiilor de urgență între statele din aceeași zonă ar contrazice utilizarea lor restrictivă. A contestat și propunerile care ar permite din nou asemenea autorizații pentru neonicotinoide, invocând hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene și protecția albinelor. Obiecțiile privind exportul semințelor tratate cu pesticide neautorizate au vizat siguranța, aplicarea regulilor și coerența sistemului de autorizare.

În privința reziduurilor din alimente și furaje, Comisia a susținut reducerea limitelor la nivelul tehnic zero pentru substanțele cele mai periculoase vizate de propunere. A avertizat însă că extinderea acestei reguli la toate substanțele neaprobate în UE ar ridica probleme în raport cu obligațiile comerciale internaționale. Herbert Dorfmann a anunțat la final începerea lucrului la compromisuri, într-un dosar care trebuie să concilieze disponibilitatea soluțiilor pentru fermieri cu protecția sănătății și a mediului.