Comisia Europeană propune deblocarea a 4,2 miliarde de euro din fondurile de coeziune pentru Ungaria și restabilirea accesului la Erasmus+ și Orizont Europa pentru universitățile administrate de fundații de interes public. Comisia consideră că reformele adoptate de Budapesta au remediat încălcările statului de drept care puneau în pericol bugetul UE. Ridicarea restricțiilor depinde însă de aprobarea Consiliului Uniunii Europene.
Pe scurt
-
Cele 4,2 miliarde de euro sunt angajamente de coeziune suspendate, pe care Comisia propune să le restabilească. Anunțul nu constituie o plată, iar ridicarea măsurilor necesită aprobarea Consiliului UE.
-
Studenții și cercetătorii universităților administrate de fundațiile de interes public vizate ar recăpăta acces deplin la Erasmus+ și Orizont Europa. Restricția privește finanțarea acestor entități, fără să reprezinte o interdicție generală pentru toate universitățile ungare.
-
Comisia invocă întărirea Autorității pentru Integritate, declarațiile de avere, transparența achizițiilor și extinderea controlului jurisdicțional. Evaluarea sa include măsurile notificate în septembrie și aplicarea lor.
-
Consiliul are o lună de la prezentarea propunerii pentru a decide, potrivit Comisiei. Dosarul privește cele două măsuri de protecție a bugetului adoptate în 2022, fără să închidă automat alte proceduri europene.
Propunerea prezentată la Bruxelles vizează cele două măsuri de protecție adoptate în decembrie 2022. Prima a suspendat 55% din angajamentele bugetare pentru trei programe de coeziune din perioada 2021–2027, care acoperă mediul și eficiența energetică, transporturile și dezvoltarea teritorială. Cele 4,2 miliarde de euro ar redeveni disponibile ca angajamente pentru finanțare; anunțul nu reprezintă transferul acestei sume către Ungaria.
A doua măsură a interzis asumarea unor noi angajamente juridice cu fundațiile de interes public vizate și cu entitățile administrate de acestea, pentru fondurile gestionate direct sau indirect de Comisie. De aici au rezultat restricțiile pentru universitățile respective în Erasmus+ și Orizont Europa. Dacă propunerea este aprobată, studenții și cercetătorii lor ar putea beneficia din nou de acces deplin la aceste programe. Interdicția din 2022 privea categoria de entități definită în decizie, fără să excludă toate universitățile ungare.
Schimbarea evaluării se bazează pe măsurile notificate de Ungaria la 9 septembrie 2026 și pe aplicarea lor, potrivit Comisiei. Autoritatea pentru Integritate a primit competențe mai puternice și acces la datele necesare activității sale, iar Ungaria a instituit un sistem cuprinzător de declarații de avere. Comisia menționează și consolidarea controalelor asupra fondurilor europene și creșterea transparenței achizițiilor și cheltuielilor publice.
Aceste intervenții răspund unor probleme care au motivat suspendarea finanțării. În evaluarea din 2022, Consiliul descria proceduri de achiziții cu un singur ofertant, concentrarea contractelor la anumite firme și protecții insuficiente împotriva conflictelor de interese. O altă deficiență privea posibilitatea de a contesta în instanță deciziile de a nu investiga sau urmări penal presupuse fapte de corupție. Comisia afirmă acum că Ungaria a extins controlul jurisdicțional asupra deciziilor autorităților de investigare și urmărire penală.
În cazul fundațiilor de interes public, Comisia consideră că au fost sporite transparența și protecția împotriva conflictelor de interese, în perspectiva desființării acestora. Comunicatul nu precizează calendarul desființării. Propunerea de ridicare a restricțiilor se bazează pe evaluarea remediilor deja adoptate și aplicate, fără să prezinte desființarea drept un fapt împlinit.
Comisia invocă, suplimentar, aderarea Ungariei la Parchetul European și noile reguli privind beneficiarii reali și achizițiile publice. Potrivit Parchetului European, Ungaria a devenit stat participant la 2 august 2026. Începerea activității operative este o etapă distinctă, prevăzută pentru a douăzecea zi de la numirea procurorului european al Ungariei.
Comisarul pentru buget, combaterea fraudei și administrație publică, Piotr Serafin, atribuie schimbarea reformelor guvernului condus de Péter Magyar. „Comisia va proteja întotdeauna fondurile UE împotriva corupției și a utilizării abuzive. Această politică nu se va schimba”, a declarat el în comunicat. Comisia concluzionează că nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru menținerea măsurilor în temeiul Regulamentului privind condiționalitatea.
Evaluarea privește protecția bugetului în dosarul deschis în 2022, nu închiderea tuturor procedurilor europene referitoare la Ungaria. Potrivit Comisiei, Consiliul are la dispoziție o lună de la prezentarea propunerii pentru a decide ridicarea măsurilor. Până la acea decizie, deblocarea fondurilor și restabilirea accesului universităților rămân propuneri.