Comisia Europeană a adoptat o finanțare de 505 milioane de euro pentru Liban în 2026 și 2027, destinată serviciilor publice esențiale, reformelor, redresării economice și consolidării securității și gestionării frontierelor. Suma reprezintă a doua parte a pachetului european de 1 miliard de euro pentru perioada 2024–2027, anunțat de președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, în timpul unei vizite la Beirut în 2024.
Pe scurt
-
Cele 505 milioane de euro vor finanța trei componente principale, respectiv servicii și sprijin pentru persoanele vulnerabile, redresare, reforme și securitate, precum și societatea civilă și cultura.
-
Finanțarea va menține accesul la educație, sănătate, protecție socială și apă și va include ajutoare în numerar pentru familiile vulnerabile și persoanele cu dizabilități, precum și servicii medicale primare.
-
UE va sprijini reforme în justiție, organismele de control și reglementare și Parlament, alături de gestionarea frontierelor, sectorul de securitate, redresarea zonelor afectate de conflict și reziliența sectorului privat.
-
Pachetul include și sprijin pentru soluții durabile destinate refugiaților din Siria, inclusiv întoarceri sigure, voluntare și demne, în timp ce autoritățile libaneze ar urma să preia progresiv responsabilitatea pentru unele servicii esențiale.
-
Cele 505 milioane de euro sunt distincte de ajutorul umanitar al UE. Comisia spune că a furnizat separat 100 de milioane de euro în asistență umanitară pentru Liban în 2026, într-un an în care peste un milion de persoane au fost strămutate în interiorul țării din martie.
Cea mai directă componentă a noii finanțări privește menținerea serviciilor de bază într-un sistem public supus presiunilor economice, sociale și de securitate. UE va finanța accesul la educație, sănătate, protecție socială și apă, împreună cu ajutoare în numerar pentru familiile vulnerabile și persoanele cu dizabilități și acces la asistență medicală primară.
Programul include și refugiații din Siria. Comisia afirmă că finanțarea va sprijini soluții durabile, inclusiv întoarceri sigure, voluntare și demne, în paralel cu transferarea progresivă către autoritățile libaneze a responsabilității pentru furnizarea și menținerea unor servicii esențiale.
A doua componentă leagă finanțarea europeană de agenda de reforme a Libanului. Sprijinul va viza sectorul justiției, organismele de control și de reglementare, Parlamentul și drepturile omului, iar Comisia include în același pachet susținerea sectorului de securitate și a gestionării frontierelor.
Finanțarea va fi utilizată și pentru redresarea economică. Comisia indică sprijin pentru reziliența sectorului privat și pentru relansarea zonelor afectate de conflict, astfel încât intervenția să acopere atât funcționarea instituțiilor, cât și refacerea activității economice.
O a treia componentă este rezervată societății civile și culturii. Organizațiile care lucrează pentru drepturile femeilor, tinerilor, minorităților și persoanelor cu dizabilități vor putea primi sprijin, alături de inițiative privind participarea democratică, transparența și combaterea corupției.
Programul include și finanțarea unor proiecte pentru coeziune socială și protejarea patrimoniului cultural al Libanului. Implementarea nu va reveni exclusiv administrației centrale, deoarece UE spune că va lucra cu autoritățile libaneze, agențiile ONU, organizațiile internaționale și partenerii din societatea civilă.
Cele 505 milioane de euro reprezintă a doua parte a unui angajament financiar mai amplu. În 2024, von der Leyen a anunțat un pachet de 1 miliard de euro pentru perioada 2024–2027, conceput pentru stabilitate socioeconomică, servicii de bază, reforme, redresare economică, securitate și gestionarea frontierelor.
Prima tranșă, de 500 de milioane de euro pentru 2024 și 2025, a fost adoptată în august 2024. Noua alocare de 505 milioane de euro acoperă următorii doi ani și duce valoarea celor două tranșe adoptate la puțin peste 1 miliard de euro.
Contextul în care este lansată a doua tranșă s-a deteriorat însă semnificativ. Comisia afirmă că escaladarea din 2026 a provocat strămutarea internă a peste un milion de persoane în Liban din martie, ceea ce a amplificat nevoile de adăpost, sănătate, educație, protecție și bunuri de primă necesitate.
Pentru aceste nevoi imediate, UE a mobilizat separat 100 de milioane de euro în ajutor umanitar în 2026. Această finanțare acoperă asistență medicală de urgență, adăpost, protecție, educație și alte nevoi de bază și nu trebuie confundată cu pachetul financiar de 505 milioane de euro pentru 2026 și 2027.
Comisia spune că a folosit și pachetul de 1 miliard de euro pentru măsuri suplimentare după escaladarea conflictului, inclusiv ajutoare în numerar și sprijin pentru sistemele de sănătate și educație. De la începutul crizei siriene în 2011, sprijinul total acordat de UE Libanului a depășit, potrivit Comisiei, 3,5 miliarde de euro.
Dimensiunea de securitate urmează să fie dezvoltată și printr-un instrument separat. Înalta Reprezentantă a UE pentru afaceri externe, Kaja Kallas, a anunțat că este pregătită o nouă misiune europeană în Liban pentru consilierea și instruirea forțelor armate libaneze în vederea asigurării securității pe întreg teritoriul țării.
Adoptarea celor 505 milioane de euro stabilește domeniile și valoarea sprijinului european pentru următorii doi ani, dar rezultatele vor depinde de programele concrete, reformele aplicate și capacitatea instituțiilor libaneze și a partenerilor de implementare de a menține serviciile într-un context de conflict și deplasare masivă a populației.