Parlamentul European și Consiliul UE au ajuns joi dimineață la un acord provizoriu privind modificarea unor reguli din AI Act, prin amânarea unor obligații pentru sistemele AI cu risc ridicat și interzicerea aplicațiilor de nudificare și a sistemelor AI folosite pentru materiale de abuz sexual asupra copiilor.

Pe scurt

1. Acordul provizoriu face parte din pachetul Digital Omnibus și trebuie adoptat formal de Parlamentul European și Consiliul UE înainte de a deveni lege.

2. Obligațiile pentru sistemele AI cu utilizări de risc ridicat se vor aplica de la 2 decembrie 2027, iar cele pentru sistemele AI integrate în produse reglementate sectorial se vor aplica de la 2 august 2028.

3. UE va interzice sistemele AI care generează materiale de abuz sexual asupra copiilor sau conținut sexual și intim cu persoane identificabile fără consimțământ.

4. Regulile privind watermarking-ul pentru conținutul generat de AI vor trebui aplicate până la 2 decembrie 2026.

5. Acordul clarifică raportul dintre AI Act și legislația sectorială, în special Regulamentul privind utilajele, și întărește rolul Oficiului AI al UE în aplicarea unor reguli.

Acordul a fost încheiat după negocieri de trilog între Parlamentul European și Consiliu, ca parte a pachetului Digital Omnibus. Potrivit coraportorului pe dosar, Arba Kokalari, negocierea finală s-a încheiat la 4.30 dimineața, după nouă ore de discuții, iar un trilog anterior durase 13 ore.

Kokalari a spus că Parlamentul și Consiliul au urmărit să finalizeze acordul înainte de termenul din august, când cerințele pentru sistemele AI cu risc ridicat ar fi trebuit să înceapă să se aplice. În comunicatul Parlamentului, cei doi colegislatori indică intenția de a adopta textul înainte de 2 august 2026.

Acordul modifică anumite reguli din AI Act pentru a face aplicarea mai ușoară pentru furnizori, păstrând însă arhitectura principală a regulamentului și abordarea bazată pe risc. Comisia Europeană a prezentat Digital Omnibus on AI la 19 noiembrie 2025, ca parte a agendei de simplificare a regulilor UE.

Noile termene amână aplicarea obligațiilor pentru sistemele AI cu risc ridicat. Pentru sistemele AI cu utilizări de risc ridicat, inclusiv cele care implică biometrie sau sunt folosite în infrastructură critică, educație, ocuparea forței de muncă, aplicarea legii și gestionarea frontierelor, regulile se vor aplica de la 2 decembrie 2027.

Pentru sistemele AI folosite ca elemente de siguranță și acoperite de legislația sectorială a UE privind siguranța și supravegherea pieței, obligațiile se vor aplica de la 2 august 2028. Consiliul precizează că aceste date fixe înlocuiesc propunerea inițială a Comisiei de a ajusta calendarul aplicării regulilor cu până la 16 luni, în funcție de confirmarea disponibilității standardelor și instrumentelor necesare.

Kokalari a descris această amânare, numită „stop the clock”, drept un element central al acordului. Ea a spus în conferința de presă că regulile pentru risc ridicat nu se vor mai aplica în august 2026, așa cum era prevăzut inițial, și că Europa are nevoie de reguli AI mai aplicabile în practică pentru a susține inovarea.

„Prin acest acord, arătăm că politica se poate mișca la fel de repede ca tehnologia. Facem acum regulile privind inteligența artificială mai aplicabile în practică, eliminăm suprapunerile și suspendăm cerințele pentru risc ridicat. Pentru ca Europa să devină un continent al AI, trebuie să promovăm inovarea, să sprijinim start-up-urile și scale-up-urile și să facem mai ușoară dezvoltarea AI în Europa”, a declarat Kokalari, potrivit comunicatului Parlamentului.

Acordul modifică și calendarul obligațiilor privind watermarking-ul pentru conținutul generat de AI. Aceste obligații vor trebui aplicate până la 2 decembrie 2026. Parlamentul precizează că tehnicile de watermarking permit detectarea și urmărirea conținutului generat de AI.

Unul dintre elementele centrale ale acordului este interdicția pentru sistemele AI care creează materiale de abuz sexual asupra copiilor sau care prezintă părțile intime ale unei persoane identificabile ori o persoană identificabilă angajată în activități sexual explicite fără consimțământ. Interdicția acoperă imagini, video sau audio. Companiile vor avea termen până la 2 decembrie 2026 pentru a-și alinia sistemele.

Interdicția se aplică introducerii pe piața UE a sistemelor AI create în scopul generării unui astfel de conținut, introducerii pe piață a unor sisteme fără măsuri rezonabile de siguranță pentru prevenirea generării acestui conținut și folosirii acestor sisteme de către utilizatori în scopul generării conținutului.

Michael McNamara a spus în conferința de presă că acordul aduce claritate atât pentru dezvoltatori, cât și pentru cetățeni, în privința conținutului sexual generat fără consimțământ și a materialelor de abuz sexual asupra copiilor. El a precizat că interdicția nu vizează o aplicație anume, ci sistemele care generează imagini sexuale fără consimțământ.

„Mă bucur că în această dimineață am ajuns la un acord privind AI Omnibus. Alături de măsurile de simplificare, interzicem aplicațiile de nudificare, o parte esențială a mandatului Parlamentului, și, desigur, crearea de materiale de abuz sexual asupra copiilor folosind sisteme AI. În acest fel, avem instrumentele necesare pentru a acționa dacă furnizorii nu abordează sistemele AI care compromit drepturile fundamentale sau demnitatea umană”, a declarat McNamara, potrivit comunicatului Parlamentului.

În conferința de presă, McNamara a explicat că noțiunea de persoană identificabilă se referă la o persoană reală, care poate fi identificată din imaginea sa, nu la o persoană creată sintetic. El a spus că verificarea consimțământului revine furnizorilor care oferă servicii de nudificare și că aceștia trebuie să introducă măsurile necesare pentru a demonstra consimțământul.

Întrebat dacă imaginile de tip bikini intră sub interdicție, McNamara a spus că depinde de gradul de expunere. El a precizat că partea operativă a textului se referă la părți intime, iar considerentul oferă o listă a părților corpului care sunt în mod normal considerate intime și acoperite. Potrivit explicației sale, dacă părțile intime sunt expuse, conținutul este acoperit de interdicție; dacă nu sunt expuse, nu este acoperit.

Acordul reduce și suprapunerile dintre AI Act și legislația sectorială privind siguranța produselor. În cazul utilajelor, textul clarifică faptul că produsele trebuie să respecte regulile sectoriale de siguranță, nu simultan aceleași cerințe prin AI Act și legislația sectorială, cu garanții pentru menținerea unui nivel echivalent de protecție a sănătății și siguranței.

Consiliul precizează că a fost găsit un mecanism pentru situațiile în care legislația sectorială conține cerințe AI similare cu cele din AI Act, prin limitarea aplicării AI Act în cazurile specifice prin acte de punere în aplicare. În plus, Comisia va putea adopta acte delegate în temeiul Regulamentului privind utilajele pentru a adăuga cerințe de sănătate și siguranță pentru sistemele AI clasificate ca risc ridicat.

Kokalari a spus în conferința de presă că Parlamentul ar fi dorit mutarea a aproximativ 12 acte legislative din anexa AI Act către legislația sectorială, dar acordul cu Consiliul a permis mutarea Regulamentului privind utilajele. Ea a afirmat că această schimbare este importantă pentru companiile care se plângeau de confuzia dintre AI Act și legislația sectorială.

„Nu slăbim nicio regulă de siguranță. Clarificăm regulile astfel încât companiile să le poată înțelege și să aibă încredere în regulile noastre din Europa și să înțeleagă cum vor fi urmate”, a spus Kokalari în conferința de presă.

Acordul restrânge și ceea ce se califică drept „componentă de siguranță”. Produsele cu funcții AI care doar asistă utilizatorii sau optimizează performanța nu vor intra automat sub obligațiile pentru risc ridicat dacă defectarea sau funcționarea lor incorectă nu creează riscuri pentru sănătate sau siguranță.

O altă schimbare permite procesarea datelor personale atunci când este strict necesară pentru detectarea și corectarea bias-ului, cu garanții adecvate, atât în sistemele AI cu risc ridicat, cât și în cele care nu sunt încadrate ca risc ridicat. Consiliul precizează că acordul reinstaurează standardul necesității stricte pentru procesarea categoriilor speciale de date personale în acest scop.

Acordul extinde unele scutiri acordate IMM-urilor către întreprinderile small mid-cap, pentru a le sprijini creșterea. De asemenea, amână până la 2 august 2027 termenul pentru crearea sandbox-urilor de reglementare AI de către autoritățile naționale competente. Comisia afirmă că mai mulți inovatori vor avea acces la sandbox-uri de reglementare, inclusiv la un sandbox la nivelul UE, pentru testarea soluțiilor AI în condiții reale.

Guvernanța aplicării regulilor este și ea clarificată. McNamara a spus în conferința de presă că Omnibus introduce o competență exclusivă pentru Comisia Europeană sau Oficiul AI în privința sistemelor AI integrate în platforme online foarte mari, într-un model care se apropie de abordarea din Digital Services Act. Autoritățile naționale de supraveghere vor putea sesiza Oficiul AI sau Comisia dacă suspectează o încălcare și vor trebui să primească un răspuns într-un termen stabilit.

Consiliul precizează că acordul clarifică competențele Oficiului AI pentru supravegherea sistemelor AI bazate pe modele de uz general atunci când modelul și sistemul sunt dezvoltate de același furnizor. Sunt prevăzute excepții în care autoritățile naționale rămân competente, inclusiv aplicarea legii, gestionarea frontierelor, autoritățile judiciare și instituțiile financiare.

Henna Virkkunen, vicepreședintă executivă a Comisiei pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, a spus că acordul răspunde atât nevoii de inovare, cât și cerinței de siguranță.

„Companiile și cetățenii noștri vor două lucruri de la regulile privind AI. Vor să poată inova și să se simtă în siguranță. Acordul de astăzi le face pe amândouă. Cu reguli mai simple și favorabile inovării, facem mai ușoară inovarea fără a coborî standardul de siguranță. Ne asigurăm, de asemenea, că instrumentele care sprijină companiile din UE pentru o implementare lină a AI Act sunt pregătite”, a declarat Virkkunen.

Marilena Raouna, viceministră pentru afaceri europene a Republicii Cipru, a afirmat că acordul reduce costurile administrative recurente pentru companii și susține competitivitatea UE.

„Acordul de astăzi privind AI Act sprijină semnificativ companiile noastre prin reducerea costurilor administrative recurente. Acesta asigură securitate juridică și o implementare mai lină și mai armonizată a regulilor în întreaga Uniune, consolidând suveranitatea digitală a UE și competitivitatea generală. În același timp, intensificăm protecția copiilor prin vizarea riscurilor legate de sistemele AI. Acest acord este o dovadă clară a capacității instituțiilor noastre de a acționa rapid și de a ne respecta angajamentele”, a declarat Raouna.

Acordul provizoriu trebuie aprobat de Consiliu și de Parlamentul European, apoi va trece prin revizuirea juridico-lingvistică înaintea adoptării formale. Comisia precizează că, după adoptare, modificările vor fi publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și vor intra în vigoare la trei zile după publicare.

Context în română

Digital Omnibus on AI face parte din al șaptelea pachet omnibus de simplificare propus de Comisia Europeană la 19 noiembrie 2025. Pachetul urmărește simplificarea cadrului legislativ digital al UE și a aplicării regulilor armonizate privind inteligența artificială.

Comisia a prezentat pachetul ca parte a unei agende mai largi de simplificare menite să reducă sarcinile administrative, de reglementare și de raportare, în special pentru IMM-uri. Consiliul leagă acest proces de apelul liderilor UE pentru o „revoluție a simplificării” și de obiectivul unui cadru de reglementare mai clar și mai ușor de aplicat pentru companii.

Parlamentul lucrează în paralel la celelalte propuneri din pachetul digital omnibus, inclusiv modificări ale legislației privind utilizarea datelor și protecția datelor, precum și propunerea de creare a portofelelor europene pentru întreprinderi.