Ucraina trebuie să continue implementarea reformelor convenite cu Uniunea Europeană înainte ca următoarele plăți din împrumutul european de 90 de miliarde EUR să poată fi efectuate, a declarat Comisia Europeană. Purtătorul de cuvânt Balázs Ujvári a spus că aproape 15 miliarde EUR au fost plătite până acum din cele 45 de miliarde EUR prevăzute pentru 2026 și că prioritatea imediată este deblocarea restului finanțării programate pentru acest an.
Pe scurt
-
UE a prevăzut până la 45 de miliarde EUR pentru Ucraina în 2026 din împrumutul total de 90 de miliarde EUR pentru 2026–2027.
-
Comisia spune că aproape 15 miliarde EUR au fost plătite până acum prin componentele de sprijin bugetar și apărare.
-
Următoarea tranșă de asistență macrofinanciară este indicativă la 3,7 miliarde EUR și depinde de îndeplinirea condițiilor și reformelor convenite.
-
Comisia spune că trebuie pregătită și strategia de finanțare pentru 2027, care va stabili distribuția banilor între asistența macrofinanciară, Ukraine Facility și componenta de apărare.
-
Posibila devansare discutată de unele state membre privește distribuirea finanțării în interiorul anului 2027, nu mutarea automată în 2026 a banilor prevăzuți pentru anul următor.
Împrumutul pentru sprijinirea Ucrainei este structurat pe perioada 2026–2027 și poate ajunge la 90 de miliarde EUR. Cadrul adoptat de UE împarte finanțarea în două componente principale, sprijin economic și bugetar și finanțare destinată capacităților de apărare ale Ucrainei.
Pentru 2026, Consiliul a aprobat accesul la până la 45 de miliarde EUR. Din această sumă, 8,35 miliarde EUR sunt prevăzute pentru asistență macrofinanciară, alte 8,35 miliarde EUR pentru Ukraine Facility, iar 28,3 miliarde EUR pentru capacitățile industriei de apărare.
Comisia a precizat că aproape 15 miliarde EUR au fost deja plătite în cursul acestui an. Această valoare cumulează componente diferite ale împrumutului și nu trebuie confundată cu valoarea asistenței macrofinanciare propriu-zise.
O plată de 3,2 miliarde EUR a fost efectuată în iunie ca primă tranșă a noii operațiuni de asistență macrofinanciară. Pentru această plată, Ucraina a trebuit să îndeplinească șapte condiții de politică economică și administrativă.
Printre acestea s-au numărat măsuri privind mobilizarea veniturilor interne, extinderea taxei militare, pregătirea legislației privind veniturile obținute prin platforme digitale, modificarea tratamentului TVA pentru coletele importate cu valoare redusă, managementul investițiilor publice și reforme în administrația vamală și finanțele publice.
A doua tranșă de asistență macrofinanciară a fost stabilită orientativ la 3,7 miliarde EUR. Documentele Comisiei prevăd că plata poate avea loc numai dacă sunt îndeplinite condițiile relevante și dacă rămân respectate cerințele și garanțiile asociate programului.
La începutul lunii septembrie, Comisia preciza că această tranșă este legată de 12 condiții și că cel puțin una dintre reformele legislative necesare nu era încă finalizată. Executivul european a reiterat acum că progresul reformelor rămâne necesar pentru următoarea plată.
Balázs Ujvári a spus că există o agendă de reforme convenită împreună cu autoritățile ucrainene și că aceste măsuri trebuie implementate pentru a permite noi deblocări de fonduri. Comisia recunoaște dificultatea aplicării reformelor în timpul războiului, dar menține condiționalitatea finanțării.
Aceasta nu privește doar asistența macrofinanciară. Componenta Ukraine Facility a împrumutului este, la rândul său, legată de obiective și reforme prevăzute în Planul pentru Ucraina, iar plățile sunt efectuate după evaluarea îndeplinirii condițiilor corespunzătoare.
Componenta de apărare funcționează după o logică diferită. Din cele 28,3 miliarde EUR prevăzute pentru capacitățile industriale de apărare în 2026, plățile sunt legate de achiziții și de nevoile prezentate în strategia de finanțare a Ucrainei.
La 18 septembrie, Comisia a anunțat plata a 3,3 miliarde EUR pentru achiziții de apărare, inclusiv drone și rachete. Executivul european a precizat atunci că, odată cu această plată, suma totală transferată prin împrumut în 2026 ajunsese la aproape 15 miliarde EUR.
Comisia face astfel distincție între finanțarea planificată și banii efectiv virați. Faptul că 28,3 miliarde EUR sunt prevăzute pentru componenta industrială de apărare în 2026 nu înseamnă că întreaga sumă a fost deja plătită Ucrainei.
Un al doilea dosar este pregătirea finanțării pentru 2027. Ucraina trebuie să transmită o nouă strategie de finanțare care să stabilească necesarul și distribuția resurselor între asistența macrofinanciară, Ukraine Facility și componenta destinată apărării.
Comisia spune că discuțiile asupra documentului sunt în curs și că adoptarea sa cât mai rapidă ar oferi mai multă predictibilitate pentru anul următor. Valdis Dombrovskis urma să discute cu ministrul ucrainean de finanțe Sergii Marchenko atât reformele necesare următoarei tranșe MFA, cât și strategia pentru 2027.
Comisia a clarificat și discuția despre posibila devansare a finanțării. După ce mai multe state membre au susținut folosirea mai rapidă a banilor prevăzuți pentru anul viitor, executivul european a precizat că ideea analizată privește o posibilă concentrare a plăților mai devreme în interiorul anului 2027.
Această precizare este importantă deoarece nu există, în declarația Comisiei, o decizie de transferare în 2026 a fondurilor rezervate pentru 2027. Calendarul exact va depinde de viitoarea strategie de finanțare și de deciziile luate în cadrul juridic al împrumutului.
În paralel, Comisia estimează că rămâne un necesar de finanțare de aproximativ 45 de miliarde EUR chiar dacă împrumutul european de 90 de miliarde EUR este executat integral în 2026 și 2027. Executivul european cere de aceea contribuții suplimentare din partea partenerilor internaționali, inclusiv în cadrul G7 și al platformei donatorilor pentru Ucraina.
Norvegia a fost indicată de Comisie drept unul dintre exemplele de contribuție suplimentară, după anunțarea unui sprijin de 9 miliarde USD pentru 2027. Comisia consideră că alte state partenere trebuie să participe la acoperirea nevoilor care depășesc finanțarea oferită de UE.
Pentru moment, prioritatea imediată rămâne însă executarea celor 45 de miliarde EUR prevăzute pentru 2026. Din perspectiva Comisiei, următoarele plăți nu depind numai de disponibilitatea financiară a UE, ci și de îndeplinirea reformelor și condițiilor prevăzute pentru fiecare componentă a programului.