Comisia vrea să treacă de la agregarea cererii la cumpărarea coordonată de energie

Comisia Europeană vrea să transforme mecanismul european de agregare a cererii de energie într-un instrument capabil să ducă la cumpărare coordonată pe piața globală. Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, a anunțat după reuniunea Consiliului European din 15-16 octombrie că un operator de piață ar urma să poată fi mandatat să cumpere sursele de energie necesare folosind puterea de negociere rezultată din agregarea cererii europene. Liderii UE au susținut separat continuarea agregării voluntare a cererii și au cerut măsuri suplimentare împotriva prețurilor ridicate.

Mecanismul de agregare a cererii utilizat până acum a urmărit reunirea nevoilor cumpărătorilor europeni și facilitarea contactului cu furnizorii. Von der Leyen a spus că următorul pas urmărit de Comisie este mai ambițios: grupul de lucru care agregă cererea ar urma să mandateze un operator de piață pentru a merge pe piețele globale și a cumpăra sursele de energie necesare folosind volumul agregat al cererii europene. Declarația stabilește direcția politică, dar documentația disponibilă nu precizează încă operatorul, forma juridică a mandatului, calendarul, regulile de participare sau responsabilitatea financiară pentru tranzacții.

Concluziile adoptate de liderii UE folosesc o formulare mai prudentă. Ele salută intenția Comisiei de a grupa în continuare cererea de energie pe bază voluntară și îi cer să analizeze alte intervenții pe termen scurt dacă acestea devin necesare pentru a răspunde prețurilor ridicate. Situațiile statelor membre diferă, inclusiv prin mixul energetic și nivelul prețurilor la electricitate, astfel încât Consiliul European nu stabilește o măsură unică aplicabilă automat în toate țările.

Sprijinul pentru industrie este al doilea element al răspunsului imediat. Liderii au salutat intenția Comisiei de a prelungi cadrul temporar de ajutor de stat pentru sectoarele industriale cele mai expuse costurilor ridicate ale energiei. Von der Leyen a vorbit ulterior despre o extindere atât în timp, cât și ca domeniu de aplicare. Summitul nu a modificat însă singur cadrul de ajutor de stat și nu a creat prin concluzii o schemă nouă la care companiile pot depune imediat cereri.

Rafinăriile europene apar în aceeași strategie pe termen scurt. Concluziile cer optimizarea capacității și eficienței de rafinare, iar von der Leyen a anunțat lansarea unui dialog strategic privind rafinăriile europene. Obiectivul declarat este reducerea vulnerabilității față de tensiunile de pe piețele internaționale și diminuarea presiunii asupra prețurilor, dar dialogul nu reprezintă o decizie de construire a unor capacități noi și nu include deocamdată o alocare financiară anunțată.

Liderii au abordat separat piața europeană a carbonului. Ei au cerut Consiliului UE și Parlamentului European să accelereze procesul legislativ privind rezerva de stabilitate a pieței, mecanismul care ajustează cantitatea de certificate aflate în circulație pentru a reduce dezechilibrele de pe piața ETS. Negocierile legislative rămân necesare, astfel încât concluziile summitului nu schimbă direct numărul de certificate disponibile și nu stabilesc un nou preț al carbonului.

Pentru ETS2, sistemul separat destinat clădirilor, transportului rutier și unor sectoare suplimentare, liderii au cerut Comisiei o evaluare actualizată a impactului, cu atenție asupra designului și garanțiilor sistemului. Această solicitare nu echivalează cu suspendarea sau amânarea ETS2. Mecanismele de protecție împotriva variațiilor puternice de preț au făcut deja obiectul unor modificări legislative separate, iar orice altă schimbare a sistemului ar necesita propriul proces juridic.

Concluziile încearcă să păstreze simultan două obiective care pot intra în tensiune. Liderii cer ca piața carbonului să rămână suficient de previzibilă pentru investițiile industriale și să limiteze volatilitatea excesivă și efectele asupra prețurilor electricității, menținând în același timp semnalul de preț al carbonului care stimulează reducerea emisiilor și investițiile în tehnologii cu emisii mai mici.

Pe termen mediu, Consiliul European menține direcția de reducere a dependenței de petrolul și gazele importate. Liderii cer electrificare mai rapidă, extinderea surselor regenerabile și cu emisii reduse de carbon, dezvoltarea rețelelor și a capacităților de stocare și îmbunătățirea eficienței energetice. Von der Leyen a legat acest obiectiv de finalizarea pachetului privind rețelele și de eliminarea blocajelor care împiedică noile capacități să fie conectate la sistem.

Măsurile privind metanul fac parte din același răspuns energetic, dar au propriul traseu legislativ. Comisia a propus anterior amânarea cu un an a anumitor obligații pentru importatorii de petrol, gaze și cărbune. Consiliul European a salutat propunerea, fără să o transforme prin concluziile sale în lege. Parlamentul European și Consiliul UE trebuie să adopte modificarea pentru ca termenele juridice să se schimbe.

Pachetul rezultat din summit combină astfel intervenții potențiale pe termen scurt cu schimbări structurale. Achiziția coordonată, extinderea ajutorului de stat și dialogul privind rafinăriile depind de măsurile concrete pe care Comisia le va pune în aplicare sau le va propune. Reforma pieței carbonului și modificarea regulilor privind metanul depind de colegiuitori. Investițiile în rețele, producție și electrificare urmăresc o reducere mai durabilă a expunerii Europei la șocurile externe de preț.

Pentru consumatori și companii, concluziile nu oferă deocamdată un nivel nou garantat al prețului energiei și nici un termen la care facturile ar urma să scadă. Schimbarea concretă este direcția politică dată Comisiei și legislatorilor pentru următoarele măsuri, iar efectul economic va depinde de forma finală a instrumentelor, de condițiile pieței și de modul în care statele membre le vor utiliza.