Producătorii stabiliți în Uniunea Europeană ar putea fi scutiți până la 1 ianuarie 2032 de obligația de a desemna un reprezentant local pentru răspunderea privind deșeurile, în fiecare alt stat membru unde introduc anual sub o tonă de ambalaje. Mandatul de negociere convenit de Consiliul UE miercuri, 21 octombrie 2026, propune astfel o simplificare bazată pe cantitatea ambalajelor, diferită de soluția votată cu o zi înainte de Parlamentul European, care îi vizează pe producătorii ce se încadrează în categoria microîntreprinderilor sau a întreprinderilor mici.
Pe scurt
-
Consiliul UE a convenit la 21 octombrie un mandat prin care producătorii stabiliți în UE ar fi scutiți temporar de reprezentantul local pentru deșeuri în fiecare alt stat membru unde introduc sub o tonă de ambalaje pe an calendaristic. Sunt incluse ambalajele produselor vândute, iar cantitatea se calculează separat pentru fiecare piață.
-
Scutirea propusă de Consiliu privește numai ambalajele și ar dura până la 1 ianuarie 2032. Comisia ar trebui să examineze până la 31 decembrie 2030 dacă durata trebuie modificată. Dispozițiile privind bateriile au fost eliminate din textul Consiliului.
-
Parlamentul a votat la 20 octombrie o soluție pentru microîntreprinderile și firmele mici din UE, până la 1 ianuarie 2035 sau aplicarea mai devreme a noului cadru european REP. Criteriul este dimensiunea firmei, în timp ce Consiliul propune cantitatea de ambalaje introdusă pe fiecare piață.
-
Obligațiile aplicabile de înregistrare, raportare și finanțare a gestionării deșeurilor ar rămâne. Dacă o firmă exceptată le încalcă, autoritatea națională ar putea să îi impună numirea unui reprezentant autorizat; reprezentarea voluntară ar fi în continuare posibilă.
-
În plen, Georgiana Teodorescu a invocat costuri de conformare de până la 12.000 de euro anual pentru un mic artizan și a criticat atât povara administrativă, cât și derogările temporare care, în opinia sa, sporesc impredictibilitatea. Suma este exemplul invocat de eurodeputată, nu un tarif stabilit de UE.
-
Firmele nu pot aplica încă noua scutire. Parlamentul și Consiliul trebuie să negocieze și să adopte legislația finală, inclusiv beneficiarii, durata și condițiile simplificării.
Pragul Consiliului se calculează separat pentru fiecare piață națională și pentru fiecare an calendaristic. Sunt incluse atât ambalajele vândute ca atare, cât și cele ale produselor ambalate puse pentru prima dată la dispoziție în statul de destinație. Criteriul privește greutatea ambalajelor, nu a mărfurilor expediate, cifra de afaceri sau cantitățile comercializate în întreaga UE. Scutirea ar putea fi folosită numai acolo unde cantitatea rămâne strict sub o tonă.
Obligația vizată face parte din sistemul de răspundere extinsă a producătorului, prin care firmele participă la finanțarea gestionării ambalajelor după ce acestea devin deșeuri. Regulamentul european privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cunoscut ca PPWR, cere anumitor producători care furnizează direct utilizatorilor finali din alte state membre să desemneze acolo un reprezentant autorizat. Pentru o firmă care vinde cantități mici în mai multe țări, reprezentarea separată poate aduce costuri fixe chiar și pe piețele unde încasează puțin.
Consiliul propune suspendarea acestei formalități, fără a elimina obligațiile aplicabile de înregistrare, raportare și finanțare a gestionării deșeurilor. Firmele ar putea păstra un reprezentant dacă doresc. În schimb, dacă o autoritate națională constată că un beneficiar al scutirii încalcă obligațiile de răspundere extinsă a producătorului, ar putea să îi impună numirea unui reprezentant autorizat.
Suspendarea ar urma să dureze până la 1 ianuarie 2032, iar Comisia ar trebui să examineze până la 31 decembrie 2030 dacă perioada trebuie modificată. Consiliul o prezintă ca pe o măsură provizorie, înaintea unei reforme mai ample a sistemelor de răspundere pentru deșeuri. Textul său de negociere privește numai ambalajele: dispozițiile despre baterii din propunerea inițială a Comisiei au fost eliminate.
Parlamentul European a susținut o abordare diferită în votul din 20 octombrie, relatat anterior de 2EU. Poziția privind bateriile și ambalajele, aprobată cu 616 voturi pentru, nouă împotrivă și 39 de abțineri, limitează scutirea la producătorii stabiliți în UE care sunt microîntreprinderi sau întreprinderi mici. Categoria presupune mai puțin de 50 de persoane și o cifră de afaceri anuală sau un total al bilanțului de cel mult 10 milioane de euro, cu luarea în calcul a regulilor pentru întreprinderile partenere și legate.
Eurodeputații propun și o durată mai lungă: până la 1 ianuarie 2035 sau până la aplicarea unui nou act european care instituie un cadru comun de răspundere extinsă a producătorului, inclusiv reguli pentru reprezentanții autorizați, dacă aceasta intervine mai devreme. Negocierile vor trebui, așadar, să rezolve atât diferența de calendar, cât și alegerea beneficiarilor. O firmă mică poate depăși o tonă de ambalaje pe o anumită piață, în timp ce un producător mai mare poate vinde acolo cantități suficient de reduse pentru a intra în pragul Consiliului.
Costurile conformării au fost criticate tot miercuri, în plenul de la Strasbourg, de eurodeputata română Georgiana Teodorescu, membră AUR și a Grupului Conservatorilor și Reformiștilor Europeni. În dezbaterea despre reducerea costurilor și a obligațiilor inutile de raportare, ea a invocat dificultățile microîntreprinderilor și ale IMM-urilor care trebuie să plătească reprezentanți autorizați în mai multe țări.
Teodorescu a afirmat că un mic artizan poate ajunge să cheltuiască până la 12.000 de euro pe an pentru conformare și a pus suma în raport cu profitul pe care acesta îl poate obține într-un an. Cifra este exemplul invocat de eurodeputată, nu un tarif stabilit de UE. Intervenția nu oferă o defalcare a cheltuielilor sau numărul piețelor incluse în calcul.
Eurodeputata a criticat însă și corectarea succesivă a legislației prin excepții temporare, susținând că aceasta poate accentua impredictibilitatea pentru firme. Ea a cerut o abordare coerentă și pragmatică și reducerea reglementării excesive. Intervenția sa exprimă astfel o critică mai largă a cadrului de conformare, fără a susține explicit pragul de o tonă din mandatul Consiliului.
Pentru firme, acordul dintre statele membre nu schimbă încă obligațiile în vigoare. Președinția irlandeză a Consiliului poate începe negocierile cu Parlamentul, dar scutirea va deveni aplicabilă numai după convenirea și adoptarea legislației finale. Producătorii români care vând în alte state membre vor afla din acel text dacă accesul la simplificare va depinde de dimensiunea firmei, de cantitatea ambalajelor pe fiecare piață sau de o combinație a celor două criterii.
