Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord provizoriu pentru accelerarea investițiilor în apărare, prin termene mai scurte pentru autorizarea proiectelor industriale, reguli mai flexibile de achiziții și transferuri mai simple de produse militare între statele membre. Pachetul face parte din Defence Readiness Omnibus, componentă a măsurilor de simplificare „Omnibus V”, și urmărește să reducă barierele administrative care încetinesc extinderea industriei europene de apărare.
Pe scurt
-
Proiectele industriale de apărare, precum fabrici noi sau extinderi de capacități, ar urma să primească decizii de autorizare în 42 de zile lucrătoare, ca termen standard la nivelul Uniunii Europene.
-
În cazuri excepționale, autoritățile naționale vor putea prelungi termenul de cel mult două ori, cu până la 60 de zile, dar durata totală nu va putea depăși 102 zile lucrătoare.
-
Acordul introduce o licență generală de transfer pentru produse de apărare, pentru a facilita operațiunile transfrontaliere ale companiilor din sector.
-
Regulile de achiziții pentru apărare vor fi adaptate prin praguri actualizate, acorduri-cadru mai lungi și mai multă flexibilitate pentru achiziții comune ocazionale.
-
Costurile legate de testarea în Ucraina, țară candidată la Uniunea Europeană, vor putea fi eligibile pentru finanțare prin Fondul european de apărare.
Acordul vizează proiecte precum construirea de noi fabrici, extinderea instalațiilor existente și investiții care pot crește capacitatea de producție în domeniul apărării. Parlamentul și Consiliul au convenit asupra unui termen standard de 42 de zile lucrătoare pentru deciziile de autorizare, calculat de la confirmarea unei cereri complete.
Autoritățile naționale vor putea prelungi termenul în cazuri excepționale, inclusiv pentru proiecte complexe sau atunci când există riscuri pentru mediu, sănătate sau siguranța lucrătorilor. Prelungirile trebuie comunicate promotorului proiectului, cu explicații și cu o dată estimată pentru decizie, iar durata totală a procedurii nu va putea depăși 102 zile lucrătoare.
Dacă autoritățile nu răspund până la termenul aplicabil, acordul prevede aplicarea principiului aprobării tacite. Într-un astfel de caz, autoritățile vor trebui să informeze promotorul proiectului în cel mult opt zile lucrătoare de la expirarea termenului și să precizeze condițiile aplicabile autorizațiilor.
Statele membre vor trebui să creeze puncte unice de contact pentru promotorii proiectelor de apărare. Acordul include și urmărirea digitală a cererilor, raportare anuală către Comisie privind activitatea de autorizare și sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii, împreună cu monitorizarea aprobărilor tacite la nivelul Uniunii Europene.
A doua parte a acordului privește transferurile intra-UE de produse de apărare și achizițiile publice din domeniul securității și apărării. Noua licență generală de transfer ar trebui să ofere companiilor un cadru mai previzibil pentru operațiuni transfrontaliere, iar statele membre vor trebui să publice aceste licențe.
În domeniul achizițiilor publice, acordul actualizează și crește pragul de aplicare a regulilor europene de achiziții, prelungește durata maximă a acordurilor-cadru de la șapte la zece ani și oferă statelor membre mai multă flexibilitate pentru achiziții comune ocazionale. Parlamentul și Consiliul au convenit și asupra unei declarații comune privind examinarea unor măsuri viitoare pentru facilitarea transferurilor intra-UE și luarea în considerare a criteriilor de preferință europeană în achiziții.
Instituțiile au prezentat pachetul ca parte a efortului de creștere rapidă a capacității europene de apărare până în 2030. Acordul menționează întărirea bazei tehnologice și industriale europene de apărare, sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, eliminarea blocajelor din achiziții și funcționarea pieței europene pentru produse de apărare, inclusiv accesul intra-UE la lanțurile de aprovizionare.
Acordul modifică și gestionarea Fondului european de apărare. Criteriile de atribuire pentru proiectele finanțate prin fond vor fi actualizate și clarificate, cu prioritate pentru proiectele care pot demonstra standarde ridicate de excelență, calitate și eficiență.
Regulile privind finanțarea suplimentară prin Fondul european de apărare vor fi adaptate pentru a permite mai mult sprijin activităților care implică întreprinderi mici și mijlocii. Creșterea finanțării, deja aplicabilă proiectelor PESCO, va fi extinsă și la acțiuni dezvoltate în cadrul Structure for European Armament Programme, creat prin Programul european pentru industria de apărare.
Un element relevant pentru cooperarea cu Ucraina este eligibilitatea costurilor legate de testare în această țară candidată la Uniunea Europeană. Parlamentul și Consiliul au convenit ca aceste costuri să poată fi acoperite prin Fondul european de apărare, ceea ce conectează pachetul de pregătire industrială la relația operațională și tehnologică dintre Uniunea Europeană și Ucraina.
Acordul permite statelor membre să aplice anumite derogări de la reglementările europene de mediu și privind substanțele chimice în interesul apărării. Textul precizează, la solicitarea eurodeputaților, că aceste derogări vor fi posibile doar atunci când sunt justificate.
Pachetul Defence Readiness Omnibus a fost prezentat de Comisie în iunie 2025 pentru a simplifica regulile și a elimina obstacole administrative în industria europeană de apărare. Acordurile provizorii trebuie adoptate formal de Parlamentul European și de Consiliu înainte ca noile reguli să poată intra în vigoare.