Parlamentul European vrea ca Uniunea Europeană să finanțeze mai rapid tehnologiile de apărare care pot ajunge efectiv în dotarea armatelor europene, într-un context de securitate schimbat de războiul Rusiei împotriva Ucrainei. Comisiile pentru industrie și apărare au adoptat poziția lor privind crearea programului AGILE, un instrument-pilot de 115 milioane de euro destinat inovării rapide în apărare în 2027.
Pe scurt
-
Comisiile ITRE și SEDE din Parlamentul European au susținut crearea programului AGILE pentru inovare rapidă în apărare.
-
Programul-pilot ar urma să aibă 115 milioane de euro și să funcționeze în 2027, în cadrul actualului buget multianual al UE.
-
AGILE va viza tehnologii precum inteligența artificială, calculul cuantic, robotica, capabilitățile cyber, sistemele spațiale și sistemele autonome fără pilot.
-
Eurodeputații vor reguli mai simple pentru IMM-uri, start-up-uri și scale-up-uri, inclusiv finanțări sub formă de sume forfetare acolo unde este posibil.
-
Produsele sprijinite prin AGILE ar urma să fie considerate eligibile pentru achiziții destinate Ucrainei prin împrumutul de sprijin pentru Ucraina.
Programul AGILE, Programme for Agile and Rapid Defence Innovation, este gândit ca un răspuns la o lecție centrală a războiului din Ucraina: tehnologia militară se schimbă rapid, iar avantajul poate veni din capacitatea de a testa, adapta și produce repede soluții noi. Dronele, sistemele autonome, inteligența artificială, cyber-ul și tehnologiile spațiale pot influența direct capacitatea unei armate de a vedea, lovi, proteja și comunica.
În forma susținută de eurodeputați, AGILE ar trebui să accelereze ciclurile de inovare și să ajute noile tehnologii să fie preluate mai repede de armatele statelor membre și de industria europeană de apărare. Obiectivul este ca ideile promițătoare să nu rămână blocate în proiecte de cercetare de lungă durată, ci să poată ajunge mai rapid la testare, producție și utilizare operațională.
Programul se va concentra pe tehnologii emergente și disruptive, printre care inteligența artificială, calculul cuantic, robotica, capabilitățile cyber, sistemele spațiale și sistemele autonome fără pilot. Aceste domenii sunt relevante deoarece pot reduce costurile, pot crește viteza de reacție și pot oferi capabilități pe care sistemele militare tradiționale le dezvoltă mai lent.
Eurodeputații au insistat ca programul să fie accesibil pentru IMM-uri, start-up-uri și scale-up-uri inovatoare. În apărare, firmele mici pot avea tehnologii foarte avansate, dar nu au întotdeauna capacitatea administrativă de a gestiona proceduri europene complexe. De aceea, Parlamentul propune ca granturile să fie acordate, acolo unde este posibil, sub formă de sume forfetare, astfel încât firmele să se concentreze pe realizarea producției agreate, nu pe birocrație.
Ivars Ijabs, raportorul pentru Comisia pentru industrie, cercetare și energie, a spus că Europa nu își poate permite să fie lentă atunci când amenințarea este rapidă. „AGILE este răspunsul nostru: finanțare acordată rapid, birocrație redusă și ușa ferm închisă pentru cei care nu împărtășesc valorile noastre”, a declarat eurodeputatul Renew din Letonia.
Raportorul pentru Comisia pentru securitate și apărare, Tonino Picula, a spus că programul creează o cale mai rapidă de la inovarea în apărare la desfășurarea operațională. El a legat sprijinul pentru IMM-uri și start-up-uri de reducerea dependențelor față de țări terțe, de facilitarea achizițiilor, inclusiv pentru Ucraina, și de transformarea tehnologiilor promițătoare în capabilități reale pentru securitatea europeană.
Un element important al poziției Parlamentului privește Ucraina. Eurodeputații spun că, din cauza nevoii urgente de a sprijini Ucraina cu cele mai inovatoare și disruptive produse ale bazei industriale europene de apărare, orice produs susținut prin AGILE ar trebui să fie considerat eligibil pentru achiziții prin împrumutul de sprijin pentru Ucraina.
Această formulare poate avea efect practic. În loc ca finanțarea europeană pentru inovare și instrumentele de sprijin pentru Ucraina să funcționeze separat, Parlamentul vrea ca produsele dezvoltate cu sprijinul AGILE să poată intra mai ușor în circuitul de achiziții pentru nevoile ucrainene. În contextul războiului, viteza de achiziție poate conta la fel de mult ca performanța tehnologică.
Eurodeputații cer și controale mai stricte asupra transferului și proprietății rezultatelor finanțate prin AGILE. Orice export de licențe exclusive către țări terțe neasociate ar trebui notificat și aprobat. Scopul este ca tehnologiile sprijinite cu bani europeni să nu ajungă, prin licențe sau transferuri de proprietate, în mâini care contravin intereselor de securitate și apărare ale UE.
Parlamentul vrea, de asemenea, să întărească regulile privind intervențiile de stimulare, astfel încât entitățile din țări terțe care contravin intereselor de securitate și apărare ale UE și ale statelor membre să nu primească finanțare europeană. Această parte a textului reflectă preocuparea tot mai mare pentru dependențele strategice și pentru protejarea tehnologiilor sensibile.
Borys Budka, președintele Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, a spus că agresiunea Rusiei a rescris regulile: partea care inovează mai repede câștigă. El a subliniat obiectivul unui termen de patru luni până la acordarea finanțării, pentru ca banii reali să ajungă la start-up-uri agile, fără să fie blocați în ani de documente.
Budka a spus că a insistat ca finanțarea prin sume forfetare să rămână regula implicită, deoarece cele mai inovatoare IMM-uri europene nu au un departament de granturi. În opinia sa, testul programului AGILE este important și pentru viitorul Fond european pentru competitivitate și pentru următoarea generație de programe de apărare.
Marie-Agnes Strack-Zimmermann, președinta Comisiei pentru securitate și apărare, a spus că mandatul pentru AGILE transmite un semnal clar: inovarea europeană în apărare trebuie să fie condusă de nevoi operaționale și să livreze capabilitățile necesare pentru a reduce cele mai urgente lipsuri ale Europei.
Programul este prezentat ca un pilot limitat în timp, care va funcționa în 2027, sub actualul cadru financiar multianual 2021-2027. Bugetul propus este de 115 milioane de euro. Experiența obținută ar urma să ofere lecții pentru următorul buget multianual al UE, iar Parlamentul cere Comisiei să evalueze dacă programul, dacă se dovedește eficient, ar trebui continuat, adaptat și consolidat.
Poziția comună a celor două comisii a fost adoptată cu 76 de voturi pentru, 8 împotrivă și 7 abțineri. Eurodeputații au votat și deschiderea negocierilor cu Consiliul, cu 83 de voturi pentru și 8 împotrivă, fără abțineri. Negocierile interinstituționale ar urma să înceapă sub președinția irlandeză a Consiliului, după ce Consiliul își adoptă propria poziție.
AGILE vine peste un cadru european de inovare în apărare care există deja, dar care a fost orientat mai ales spre proiecte mari și de lungă durată. Noul program încearcă să răspundă unei alte nevoi: tehnologii care apar rapid, pot fi testate rapid și pot fi adaptate rapid la câmpul de luptă sau la cerințele armatelor europene.
Miza politică este mai largă decât suma de 115 milioane de euro. Parlamentul testează un model de finanțare mai rapid, mai simplu și mai apropiat de ritmul start-up-urilor tehnologice. Dacă modelul funcționează, el poate deveni reper pentru viitoarele programe europene de apărare și competitivitate.