Parlamentul European, Consiliul UE și Comisia Europeană au făcut progrese în discuțiile tehnice privind reforma anchetelor parlamentare, dar mai au de convenit asupra a două puncte. Eurodeputatul olandez Thijs Reuten (S&D) a prezentat pe 10 noiembrie Comisiei pentru afaceri constituționale un proiect revizuit. Discuția politică prevăzută pentru 8 decembrie ar urma să trateze relația cu procedurile judiciare și condițiile de audiere a membrilor instituțiilor și organismelor UE.
Pe scurt
-
Textul prezentat de Reuten este un document de lucru rezultat din consultările tehnice informale desfășurate între iulie și octombrie. Acordul politic rămâne de negociat.
-
Articolul 5 privește situațiile în care o anchetă parlamentară se suprapune cu o procedură judiciară. Articolul 12 privește audierea membrilor instituțiilor și organismelor UE.
-
Parlamentul poate adopta noul regulament printr-o procedură legislativă specială, cu aprobarea Consiliului și a Comisiei. Între timp, se aplică normele din 1995.
Potrivit lui Reuten, proiectul consemnează punctele de apropiere identificate de reprezentanții celor trei instituții în discuțiile tehnice. Raportorul a spus că a urmărit păstrarea garanțiilor existente și simplificarea regulilor. A propus și ca Parlamentul să poată examina după trei ani modul în care s-ar aplica noul regulament.
Prima chestiune rămasă deschisă privește articolul 5 din proiect. Tratatul prevede deja că o comisie de anchetă a Parlamentului nu poate examina fapte aflate în fața unei instanțe cât timp procedura judiciară este în curs. Discuția privește felul în care regulamentul va trata această suprapunere.
A doua chestiune privește articolul 12 și condițiile în care o comisie de anchetă poate audia membri ai instituțiilor și organismelor UE. În temeiul normelor actuale, la o cerere motivată, instituția sau organismul vizat desemnează funcționarul autorizat să se prezinte, cu excepțiile prevăzute de legislație pentru motive de confidențialitate ori de securitate. În AFCO, unii eurodeputați au cerut garanții mai clare privind prezentarea reprezentanților Comisiei la audieri.
Reuten a sugerat că instituțiile ar putea formula unele dintre precizări în considerentele regulamentului, care explică normele, fără să redeschidă articolele discutate la nivel tehnic. Reprezentantul Comisiei a apreciat că documentul oferă o bază pentru discuțiile politice și a spus că angajamentele existente de cooperare cu Parlamentul se aplică și comisiilor de anchetă.
În dezbatere a fost discutat și pragul pentru includerea unei opinii minoritare în raportul de anchetă. Reuten a explicat că documentul de lucru ar cere susținerea unui sfert dintre membrii comisiei de anchetă pentru includerea acelei opinii în raport. El a precizat că un eurodeputat ar putea în continuare să formuleze individual o opinie minoritară în dezbaterea politică ulterioară.
Președinția irlandeză a Consiliului a spus că va prezenta stadiul dosarului ambasadorilor statelor membre, în perspectiva stabilirii unei poziții la începutul lunii decembrie. Agenda Coreper II din 11 noiembrie a înscris dosarul ca punct de informare privind stadiul lucrărilor. Președintele comisiei parlamentare a indicat 8 decembrie pentru următoarea discuție politică și a semnalat sprijin larg în comisie pentru ca raportorul să continue pe baza documentului de lucru.
Miza este modul în care Parlamentul poate verifica dacă dreptul UE a fost aplicat corect. La cererea unui sfert dintre membrii săi, Parlamentul poate înființa o comisie temporară care să investigheze presupuse încălcări sau cazuri de administrare defectuoasă. Procedura urmează în continuare o decizie comună a celor trei instituții din 1995. Parlamentul a votat o propunere de reformă în 2012 și a adoptat o rezoluție legislativă în 2014, însă dosarul nu s-a încheiat cu un nou regulament.
Articolul 226 din Tratatul privind funcționarea UE prevede că Parlamentul stabilește aceste reguli printr-un regulament adoptat din proprie inițiativă, cu aprobarea Consiliului și a Comisiei. Textul prezentat pe 10 noiembrie rămâne baza pentru discuția politică din decembrie.
Documente și surse principale
-
Articolul 226 din TFUE privind dreptul de anchetă al Parlamentului European
Uniunea Europeană
RO
HTML
Stabilește dreptul Parlamentului de a constitui comisii temporare de anchetă, limitele referitoare la procesele judiciare și necesitatea consimțământului Consiliului și al Comisiei pentru adoptarea regulamentului.
Consultă sursa -
Decizia interinstituțională din 1995 privind exercitarea dreptului de anchetă
European Parliament
19 aprilie 1995
EN
PDF
Reglementează în continuare activitatea comisiilor temporare de anchetă, inclusiv audierea persoanelor, solicitarea documentelor, confidențialitatea și cooperarea cu autoritățile competente.
Consultă sursa
