Statele UE reînnoiesc mandatul lui Niels Fenger și numesc doi judecători noi la Curtea de Justiție

Reprezentanții guvernelor celor 27 de state membre l-au numit din nou pe Niels Fenger, din Danemarca, judecător la Curtea de Justiție pentru un mandat de șase ani care va începe la 7 octombrie 2027. Într-o decizie separată, Andria Buhagiar, din Malta, și Ivan Stoynev, din Bulgaria, au fost numiți pentru primul lor mandat de judecători la Tribunalul Uniunii Europene, cu termen până la 31 august 2031.

Numirea lui Niels Fenger face parte din pregătirea reînnoirii parțiale a Curții de Justiție din 2027. Mandatele a 14 dintre cei 27 de judecători și ale șase dintre cei 11 avocați generali vor expira la 6 octombrie 2027, iar statele membre încep să stabilească din timp componența care va prelua funcțiile în ziua următoare.

Fenger nu este un nou membru al Curții. El ocupă funcția de judecător din 7 octombrie 2024. Înainte de numirea la Luxemburg, a fost Ombudsman parlamentar al Danemarcei între 2019 și 2024 și judecător la Østre Landsret, instanța de apel pentru estul Danemarcei, în două perioade. A fost anterior profesor de drept administrativ la Universitatea din Copenhaga și a lucrat în Ministerul danez al Justiției și în serviciul juridic al Autorității de Supraveghere AELS.

Decizia din septembrie nu prelungește mandatul său actual începând imediat. Ea stabilește următorul mandat, care va începe la 7 octombrie 2027 și se va încheia la 6 octombrie 2033. Reconfirmarea cu peste un an înainte face parte din procesul prin care statele încearcă să asigure continuitatea instanței la momentul reînnoirii parțiale.

Situația este diferită pentru Andria Buhagiar și Ivan Stoynev. Cei doi sunt numiți pentru prima dată la Tribunal în cadrul reînnoirii parțiale pentru care mandatele a 26 de judecători au expirat la 31 august 2025. Decizia stabilește că mandatele lor încep la data la care actul de numire intră în vigoare și se încheie la 31 august 2031.

Andria Buhagiar vine din Malta, unde a ocupat funcția de Deputy State Advocate și a lucrat anterior în structurile juridice ale statului maltez. Ivan Stoynev este jurist bulgar și a fost unul dintre candidații desemnați de Bulgaria în procedura națională de selecție pentru posturile de judecător la Tribunal.

Faptul că unele mandate ale reînnoirii Tribunalului au expirat în august 2025 nu înseamnă că posturile au rămas automat fără titular. Statutul Curții de Justiție prevede că, în cazul unei înlocuiri normale, un judecător își continuă activitatea până când succesorul său își preia funcția. Regula este concepută pentru a evita apariția unor goluri în funcționarea instanțelor atunci când procedurile de numire depășesc data formală de expirare a mandatului.

Cele trei numiri nu sunt adoptate de Consiliul Uniunii Europene în calitatea sa de legislator. Chiar dacă documentele și comunicatul sunt publicate prin infrastructura Consiliului, deciziile sunt luate de reprezentanții guvernelor statelor membre acționând de comun acord, conform tratatelor UE.

Înaintea unei asemenea decizii, candidații sunt analizați de comitetul prevăzut la articolul 255 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Rolul său este să ofere un aviz privind capacitatea candidaților de a exercita funcția de judecător sau avocat general înainte ca guvernele să ia decizia finală. Documentele privind cele trei numiri confirmă existența unor avize favorabile.

Condițiile juridice diferă ușor între cele două instanțe. Pentru Curtea de Justiție, candidatul trebuie să îndeplinească în propriul stat condițiile necesare pentru exercitarea celor mai înalte funcții jurisdicționale sau să fie un jurist cu competență recunoscută. Pentru Tribunal, tratatul cere capacitatea necesară exercitării unor înalte funcții jurisdicționale. În ambele cazuri, independența candidaților trebuie să fie dincolo de orice îndoială.

Curtea de Justiție a Uniunii Europene este numele instituției care cuprinde două instanțe distincte. Curtea de Justiție are 27 de judecători, câte unul din fiecare stat membru, și 11 avocați generali. Tribunalul are 54 de judecători, câte doi pentru fiecare stat.

Curtea de Justiție soluționează în special întrebările privind interpretarea dreptului UE transmise de instanțele naționale, acțiunile privind încălcarea dreptului Uniunii de către state și căile de atac împotriva unor hotărâri ale Tribunalului. Tribunalul judecă în principal acțiuni directe introduse de persoane, companii și, în anumite situații, state membre împotriva actelor instituțiilor, organismelor și agențiilor UE.

Rolul Tribunalului s-a extins după reforma aplicabilă din octombrie 2024. Acesta poate soluționa și anumite trimiteri preliminare provenite de la instanțele naționale în domenii delimitate, între care TVA, accize, clasificarea tarifară, sistemul de comercializare a certificatelor de emisii și drepturile pasagerilor. Reforma a fost posibilă după dublarea numărului de judecători ai Tribunalului la doi pentru fiecare stat membru.

Mandatele judecătorilor ambelor instanțe sunt de șase ani și pot fi reînnoite. Componența este reînnoită parțial la intervale regulate pentru a combina continuitatea instituțională cu schimbarea membrilor instanțelor.

Deciziile din 30 septembrie prevăd că actele de numire intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru Buhagiar și Stoynev, aceasta este și data de la care începe primul mandat, în timp ce Fenger rămâne în actualul său mandat până în octombrie 2027 și va începe apoi mandatul pentru care a fost reconfirmat.