Autoritățile care pregătesc politicile agricole din Uniunea Europeană au la dispoziție un inventar public al metodelor și instrumentelor utilizate în cele 27 de state membre sau disponibile pentru elaborarea, evaluarea și monitorizarea planurilor strategice ale Politicii Agricole Comune. Inventarul este unul dintre rezultatele proiectului Tools4CAP, finanțat de UE, care testează în practică modele de analiză, metode participative și tehnologii de monitorizare și pregătește utilizarea lor inclusiv pentru politica agricolă de după 2027.
Pe scurt
-
Tools4CAP a creat un inventar public al metodelor și instrumentelor utilizate în cele 27 de state membre sau disponibile autorităților care proiectează și evaluează politicile agricole.
-
Proiectul lucrează în trei domenii principale: modelare cantitativă și prognoză, participarea autorităților și actorilor interesați la luarea deciziilor și utilizarea datelor și tehnologiilor de monitorizare.
-
Instrumentele selectate sunt testate prin studii de caz naționale în cadrul Replication Lab, pentru a vedea cum pot fi utilizate în proiectarea și implementarea PAC.
-
Tools4CAP Academy oferă formare pentru ministere, autorități de management, agenții de plăți și alte organizații implicate în administrarea PAC. Materialele sunt traduse în cel puțin 16 limbi ale UE și vor rămâne disponibile public după finalizarea proiectului.
-
Proiectul sprijină perioada PAC 2023–2027, iar rezultatele sale sunt destinate și pregătirii cadrului de politică agricolă de după 2027.
Politica Agricolă Comună este administrată în actuala perioadă prin planuri strategice naționale. Statele membre trebuie să stabilească intervențiile pe care le finanțează și să urmărească modul în care acestea contribuie la obiective legate de agricultură, securitate alimentară, climă, biodiversitate și reziliența zonelor rurale.
Această abordare presupune utilizarea unor date și metode care permit autorităților să estimeze efectele unei măsuri înainte de introducerea ei și să urmărească rezultatele după implementare. CORDIS arată însă că utilizarea acestor instrumente diferă considerabil între statele membre.
Tools4CAP urmărește să reducă aceste diferențe prin identificarea metodelor deja existente, compararea lor și testarea posibilității de a fi utilizate și în alte administrații. Proiectul este coordonat de Ecorys Brussels NV și este finanțat de Uniunea Europeană.
Unul dintre principalele rezultate este inventarul public al metodelor și instrumentelor utilizate în cele 27 de state membre sau disponibile factorilor de decizie. Scopul său este ca administrațiile și analiștii să poată vedea ce instrumente există deja, unde funcționează bine și unde există încă lipsuri.
Inventarul nu reprezintă un singur sistem european pe care toate statele sunt obligate să îl utilizeze. El reunește metode diferite și permite compararea lor, într-o politică agricolă în care statele au mai multă flexibilitate în alegerea intervențiilor, dar trebuie să demonstreze rezultatele obținute.
Tools4CAP a elaborat și un cadru conceptual pentru întregul ciclu al politicii agricole și a comparat instrumentele existente pentru a identifica metodele care pot fi îmbunătățite sau replicate. Autoritățile pot astfel selecta tipul de informație potrivit pentru diferite etape, de la proiectarea unei intervenții până la monitorizarea performanței sale de mediu.
Prima categorie de instrumente este reprezentată de modelele cantitative și de prognoză. Acestea pot fi folosite pentru estimarea efectelor unei politici înainte de implementare și pentru evaluarea rezultatelor după aplicarea ei.
Un minister poate utiliza asemenea modele pentru a compara mai multe variante ale unei măsuri înainte de a decide cum sunt distribuite fondurile. Rezultatul unei simulări rămâne o estimare și depinde de datele, ipotezele și parametrii utilizați.
A doua categorie este reprezentată de instrumentele participative. Acestea sunt concepute pentru a reuni autorități, experți și organizații interesate astfel încât nevoile de politică publică să poată fi identificate și discutate înaintea luării deciziilor.
Participarea poate fi folosită în etapele în care administrațiile trebuie să stabilească problemele pe care vor să le abordeze, să compare variante de intervenție sau să colecteze informații de la organizațiile care aplică măsurile în practică.
A treia categorie privește datele și tehnologiile de monitorizare. Noi surse de date și sistemele digitale pot ajuta administrațiile să conecteze informațiile provenite din diferite programe și să simplifice sistemele prin care este urmărită implementarea politicii.
Utilitatea acestor instrumente depinde de disponibilitatea și comparabilitatea datelor. Proiectul nu stabilește că toate statele trebuie să folosească aceleași modele sau aceleași sisteme informatice, ci oferă posibilitatea comparării metodelor disponibile.
Tools4CAP nu s-a limitat la realizarea inventarului. Instrumentele selectate sunt testate în situații concrete printr-o serie de studii de caz naționale reunite în Replication Lab.
Aceste demonstrații verifică diferite abordări pentru proiectarea și implementarea PAC și urmăresc să ofere informații care pot fi utilizate de alte state membre. Rezultatele vor fi integrate în materialele de orientare și formare pregătite de proiect.
Componenta de formare este organizată prin Tools4CAP Academy. Programul se adresează ministerelor, autorităților de management, agențiilor de plăți și altor organizații implicate în guvernanța Politicii Agricole Comune.
Webinarele și instrumentele de formare urmăresc să arate cum pot fi adaptate modelele la situațiile naționale. Această adaptare este relevantă deoarece structura agriculturii, dimensiunea exploatațiilor, condițiile naturale și sistemele administrative diferă între state.
Materialele de formare sunt traduse în cel puțin 16 limbi ale Uniunii Europene și urmează să rămână disponibile în regim deschis după încheierea proiectului.
Accesul deschis poate fi folosit și de administrațiile care nu dispun de resurse pentru dezvoltarea și testarea independentă a unor instrumente similare. CORDIS menționează în special avantajul pentru administrațiile mai mici.
Proiectul pregătește și un set de instrumente pentru dezvoltarea capacității administrative, orientări metodologice și un manual de bune practici. Aceste rezultate urmăresc să permită o mai bună utilizare a datelor și compararea metodelor aplicate în diferite state.
Instrumentele sunt dezvoltate în contextul unei schimbări a modului în care este evaluată PAC. Cheltuirea fondurilor rămâne relevantă, dar administrațiile trebuie să urmărească și rezultatele obținute prin intervențiile prevăzute în planurile strategice.
Actualele planuri strategice acoperă perioada PAC 2023–2027. Tools4CAP este conceput pentru această etapă, dar CORDIS precizează că rezultatele sale sunt destinate și pregătirii politicii agricole de după 2027.
Pregătirea următorului ciclu are loc în timp ce este discutată integrarea politicii agricole într-o structură mai largă de planuri naționale și regionale de parteneriat. Materialul CORDIS prezintă această evoluție drept parte a celei mai recente propuneri, nu ca sistem deja adoptat.
Instrumentele dezvoltate prin Tools4CAP pot fi folosite indiferent de forma finală a viitoarei politici pentru compararea opțiunilor, modelarea efectelor și monitorizarea rezultatelor.
Proiectul nu decide ce intervenții trebuie să aleagă un stat și nu stabilește nivelul finanțării pentru agricultori. Deciziile privind conținutul planurilor și al măsurilor rămân în cadrul proceselor instituționale aplicabile PAC.
Rolul proiectului este furnizarea metodelor prin care administrațiile pot construi și evalua aceste decizii pe baza datelor disponibile.
CORDIS a prezentat rezultatele Tools4CAP la 10 august 2026. CORDIS este serviciul Uniunii Europene pentru informații despre proiectele și rezultatele cercetării și inovării finanțate de UE.
Tools4CAP este un proiect european dedicat dezvoltării unor instrumente pentru guvernanța Politicii Agricole Comune. Informațiile publicate descriu inventarul, activitățile de testare, formarea și materialele aflate în pregătire, fără a oferi în această prezentare o evaluare cantitativă a efectelor proiectului asupra veniturilor fermierilor sau rezultatelor de mediu.