Tribunalul Uniunii Europene a anulat excluderea fabricării aeronavelor destinate aviației private sau comerciale de afaceri din categoria activităților „de tranziție” din taxonomia verde a Uniunii Europene. Hotărârea privește un dosar deschis de Dassault Aviation împotriva Comisiei Europene și atinge o zonă sensibilă a politicii europene de finanțare sustenabilă: cine poate spune investitorilor că activitatea sa contribuie, măcar temporar, la tranziția climatică.
Pe scurt
-
Tribunalul Uniunii Europene a admis acțiunea Dassault Aviation și a anulat excluderea contestată din regulamentul delegat al Comisiei.
-
Excluderea obliga producătorul să prezinte fabricarea avioanelor de afaceri ca activitate nealiniată la taxonomia verde în informațiile sale de sustenabilitate.
-
Instanța a constatat că analiza Comisiei s-a bazat pe criteriul emisiilor de CO₂ pe pasager-kilometru, deși acest criteriu privește folosirea aeronavelor, nu fabricarea lor.
-
Tribunalul a reținut că Executivul european nu a luat în calcul elemente relevante, inclusiv capacitatea acestor aeronave de a utiliza combustibili sustenabili pentru aviație.
Taxonomia verde a UE este sistemul prin care activitățile economice sunt clasificate în funcție de contribuția lor la obiective de mediu. Ea nu interzice activități economice, dar influențează raportarea de sustenabilitate, deciziile investitorilor și accesul companiilor la finanțare. O activitate considerată aliniată sau eligibilă în taxonomie poate fi prezentată mai favorabil în raportările de sustenabilitate și poate deveni mai atractivă pentru finanțări legate de tranziția verde.
Regulamentul privind taxonomia, adoptat în 2020, a creat un sistem comun la nivelul UE pentru a stabili când o activitate economică poate fi considerată sustenabilă din punct de vedere al mediului. În 2023, Comisia Europeană a adoptat un regulament delegat cu criterii tehnice pentru mai multe activități, inclusiv fabricarea aeronavelor. Prin acel act, avioanele destinate aviației private sau comerciale de afaceri au fost excluse din categoria activităților considerate că pot contribui la atenuarea schimbărilor climatice.
Dassault Aviation, grup francez activ în proiectarea, fabricarea și vânzarea avioanelor de afaceri, a contestat excluderea în fața Tribunalului Uniunii Europene. Compania a susținut că excluderea este nelegală, iar instanța i-a dat dreptate, anulând partea contestată din actul Comisiei.
Tribunalul a confirmat mai întâi că Dassault Aviation avea interes să introducă acțiunea. Excluderea obliga compania să prezinte, în informațiile de sustenabilitate pe care le publică, fabricarea avioanelor de afaceri ca activitate nealiniată la taxonomie. Anularea acestei excluderi elimină această obligație și poate avea efect asupra condițiilor de acces la finanțare.
Această parte a hotărârii este importantă pentru orice companie aflată într-un sector dificil de decarbonizat. Taxonomia nu este doar o listă tehnică, ci un instrument care poate influența felul în care investitorii, băncile și piețele privesc o activitate economică. Dacă o activitate este tratată ca nealiniată, costul capitalului și reputația de sustenabilitate pot fi afectate.
Comisia Europeană exclusese fabricarea avioanelor de afaceri având în vedere amprenta de CO₂ pe pasager-kilometru, comparată cu alte moduri de transport disponibile. Tribunalul a respins această abordare. Instanța a arătat că Executivul european nu putea considera că acele alte moduri de transport sunt în mod necesar alternative cu emisii reduse la avioanele de afaceri, având în vedere particularitățile acestora privind emisiile, flexibilitatea, viteza și conectivitatea.
Diferența dintre fabricarea unui avion și folosirea lui a fost decisivă. Tribunalul a constatat că criteriul emisiilor de CO₂ pe pasager-kilometru privește operarea aeronavelor, nu fabricarea lor. Or, actul contestat se referea la clasificarea activității de fabricare a aeronavelor, iar Comisia nu putea baza evaluarea pe un criteriu care nu este prevăzut în Regulamentul privind taxonomia și care se referă la o etapă diferită a lanțului economic.
Instanța a mai reținut că Executivul european nu a luat în calcul factori relevanți. Printre aceștia se află capacitatea avioanelor de afaceri de a utiliza combustibili sustenabili pentru aviație. Tribunalul a observat și că însăși Comisia recunoscuse că era necesară o analiză suplimentară.
Hotărârea nu înseamnă că aviația de afaceri este automat declarată sustenabilă. Ea înseamnă că excluderea decisă de Comisie nu a fost justificată corect juridic și tehnic. Instituția va trebui să acopere vidul juridic creat de anulare, dacă hotărârea rămâne definitivă, și să țină cont de motivele indicate de Tribunal.
Comisia poate introduce recurs la Curtea de Justiție a Uniunii Europene în termen de două luni și zece zile de la notificarea hotărârii. Recursul poate viza doar chestiuni de drept, nu o rejudecare completă a faptelor. Până la clarificarea definitivă, hotărârea creează presiune asupra modului în care criteriile tehnice ale taxonomiei sunt construite pentru sectoare industriale complexe.
Dosarul are implicații mai largi pentru taxonomia verde. Tranziția climatică include sectoare care nu pot deveni neutre peste noapte, dar în care tehnologiile, combustibilii, materialele și procesele pot reduce emisiile în timp. Categoria activităților „de tranziție” există tocmai pentru activități care nu sunt încă pe deplin sustenabile, dar pot contribui la reducerea impactului climatic atunci când nu există alternative cu emisii reduse suficient de disponibile.
Pentru industria aeronautică, decizia aduce în prim-plan combustibilii sustenabili pentru aviație și diferența dintre proiectare, producție și utilizare. Pentru investitori, ea arată că etichetele din taxonomia verde trebuie să se bazeze pe criterii prevăzute de lege și pe o analiză completă a activității economice vizate. Pentru Comisie, hotărârea este un avertisment că obiectivele climatice trebuie transpuse în criterii tehnice robuste, nu în excluderi insuficient motivate.