Consiliul Uniunii Europene a decis prelungirea EUAM Iraq până la 31 octombrie 2028, menținând pentru încă doi ani misiunea civilă prin care UE sprijină reforma sectorului de securitate din Irak. Decizia continuă o prezență începută în 2017 la solicitarea guvernului irakian și vine după o prelungire temporară decisă în aprilie, când mandatul fusese menținut numai până la sfârșitul lui octombrie 2026, în așteptarea unei evaluări strategice.
Pe scurt
-
Mandatul EUAM Iraq este prelungit până la 31 octombrie 2028.
-
Misiunea funcționează din 2017 și oferă consiliere strategică autorităților irakiene pentru reforma sectorului civil de securitate.
-
Activitatea acoperă gestionarea crizelor, terorismul, criminalitatea organizată, frontierele, drepturile omului și participarea femeilor în structurile de securitate.
-
EUAM Iraq este o misiune civilă din cadrul Politicii de securitate și apărare comune, nu o operațiune militară de luptă.
-
Consiliul confirmă noua durată a mandatului, dar valoarea financiară pentru perioada până în octombrie 2028 trebuie încă verificată în actul juridic care formalizează prelungirea.
EUAM Iraq lucrează în principal cu Oficiul consilierului pentru securitate națională și Ministerul de Interne din Irak, dar activitatea sa se extinde către alte structuri responsabile de securitate, aplicarea legii și gestionarea frontierelor. Rolul misiunii este unul de consiliere: experții europeni sprijină elaborarea politicilor, coordonarea dintre instituții și dezvoltarea unor structuri capabile să gestioneze amenințările interne într-un cadru mai coerent și mai responsabil.
Mandatul a devenit treptat mai larg decât obiectivul inițial de reformă administrativă. Misiunea lucrează în prezent pe teme care merg de la strategia națională de securitate, comandă și control și managementul crizelor până la combaterea terorismului, criminalității organizate și extremismului violent. Sunt incluse și managementul integrat al frontierelor, drepturile omului, egalitatea de gen, modernizarea investigațiilor și protejarea patrimoniului cultural. Ideea este că securitatea internă nu depinde numai de capacitatea de reacție a forțelor, ci și de felul în care instituțiile cooperează, își împart responsabilitățile și răspund pentru propriile decizii.
Aceasta este și diferența esențială față de o operațiune militară. EUAM Iraq nu desfășoară acțiuni de luptă și nu înlocuiește forțele irakiene. Personalul european lucrează la nivel strategic și instituțional, iar autoritățile irakiene rămân cele care exercită atribuțiile executive și operaționale.
Prelungirea decisă acum urmează unei etape intermediare. În aprilie 2026, Consiliul menținuse misiunea numai până la 31 octombrie, tocmai pentru a permite o evaluare înaintea unei decizii pe termen mai lung. Pentru intervalul 1 mai 2024-31 octombrie 2026 fusese stabilită o valoare financiară de referință de 79.078.620,21 euro, însă această sumă aparține mandatului anterior și nu trebuie preluată automat drept buget pentru următorii doi ani.
Rezultatele Consiliului din 12 octombrie confirmă clar noua dată de final, 31 octombrie 2028, dar nu indică în același loc suma alocată pentru perioada nouă. Bugetul, data exactă de aplicare și eventualele ajustări ale sarcinilor trebuie verificate în decizia PESC care formalizează prelungirea și în publicarea acesteia în Jurnalul Oficial. Durata mandatului și finanțarea sunt elemente juridice distincte, chiar dacă sunt legate de aceeași misiune.
Continuarea EUAM Iraq arată că UE consideră reforma sectorului de securitate un proces care rămâne incomplet la aproape un deceniu de la înființarea misiunii. Înfrângerea teritorială a Daesh nu a eliminat problemele structurale legate de terorism, criminalitate organizată, frontiere, coordonarea instituțională și controlul democratic al structurilor de securitate.
Misiunea europeană se înscrie într-o prezență internațională mai largă în Irak. UE finanțează separat programe de stabilizare, dezvoltare, ajutor umanitar și reformă a sistemului judiciar, iar NATO desfășoară propria misiune de consiliere. Aceste instrumente au mandate diferite și nu trebuie prezentate ca o singură operațiune comună.
Decizia din octombrie nu schimbă, din ceea ce este public până acum, natura EUAM Iraq. Consiliul a confirmat continuarea misiunii, nu transformarea ei într-o operațiune militară și nici atribuirea automată a unor competențe noi. Detaliile decisive pentru următorii doi ani vor veni odată cu actul juridic: valoarea financiară, eventualele ajustări ale mandatului și momentul exact de la care noua perioadă începe să producă efecte.
