Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale a revizuit ghidurile privind schimbul sistematic de informații în colegiile de supraveghetori, introducând posibilitatea ca autoritățile să convină schimbul raportului de grup privind propria evaluare a riscurilor și solvabilității, ORSA, în supravegherea grupurilor de asigurări din SEE.

Pe scurt

1. EIOPA a publicat pe 20 aprilie 2026 ghiduri revizuite privind schimbul sistematic de informații în colegiile de supraveghetori.

2. Primele patru ghiduri rămân neschimbate în substanță, iar noutatea principală este un nou Guideline 5 privind schimbul raportului de grup ORSA atunci când colegiul îl consideră relevant.

3. EIOPA spune că revizuirea urmărește simplificarea și eficiența supravegherii și nu introduce noi cerințe de date sau obligații suplimentare de raportare pentru entități.

4. Anexele tehnice au fost simplificate, au fost actualizate trimiterile juridice, iar seturile de șabloane și indicatori cantitativi au fost aliniate la instrumentul European College Information.

5. Ghidurile se vor aplica de la 30 ianuarie 2027.

EIOPA a anunțat că a publicat ghiduri revizuite privind schimbul sistematic de informații în cadrul colegiilor de supraveghetori, adică forumurile în care autoritățile naționale coordonează supravegherea grupurilor de asigurări care operează peste granițe în Spațiul Economic European. Potrivit autorității, actualizarea urmărește o abordare proporțională și practică a schimbului de informații relevante între supraveghetori și completează ghidurile existente privind funcționarea operațională a colegiilor.

Revizuirea face parte din procesul mai larg prin care EIOPA reevaluează ghidurile bazate pe Solvency II pentru a le alinia cadrului juridic modificat după revizuirea directivei și pentru a le simplifica acolo unde este posibil. În raportul final, autoritatea precizează că ghidurile din 2015 privind schimbul de informații în colegii au fost păstrate în mare parte în forma lor de fond, iar Guidelines 1-4 nu au fost modificate din punct de vedere al conținutului.

Elementul nou din pachet este Guideline 5. Acesta prevede că supraveghetorul de grup și celelalte autorități din colegiu pot conveni să schimbe raportul de grup ORSA, pe lângă evaluarea ORSA realizată de supraveghetorul de grup, atunci când consideră că raportul este informație relevantă pentru exercitarea sarcinilor de supraveghere în sensul articolului 249 din Solvency II. Decizia trebuie să țină cont de natura, amploarea și complexitatea riscurilor inerente grupului.

EIOPA explică faptul că schimbul raportului ORSA de grup urmărește să sprijine o înțelegere comună a riscurilor la nivel de grup, în completarea evaluării făcute de supraveghetorul de grup. Potrivit textului explicativ, acest schimb poate ajuta și supraveghetorii locali în evaluarea entităților aflate sub supravegherea lor și poate sprijini pregătirea colegiilor de către EIOPA, fără intenția de a crește povara asupra autorităților de supraveghere. Autoritatea spune că abordarea trebuie să rămână proporțională și bazată pe risc, iar schimbul raportului ORSA poate fi relevant, de exemplu, pentru grupuri cu activitate semnificativă în afara țării de origine, cu modele de afaceri complexe, cu grad ridicat de interconectare cu alte instituții financiare sau cu mecanisme complexe de transfer al riscului.

Pe lângă noul Guideline 5, raportul final arată că anexele tehnice au fost restructurate și simplificate. În anexa privind informațiile furnizate de alte autorități către supraveghetorul de grup și în cea privind informațiile furnizate de supraveghetorul de grup către celelalte autorități, EIOPA a revizuit formulările, a actualizat trimiterile juridice și a aliniat șabloanele cantitative la schimbările recente de taxonomie și la instrumentul ECI. De asemenea, lista datelor selectate acoperă indicatori precum expunerea pe obligațiuni guvernamentale și corporative, lichidități și depozite, randamentele investițiilor, rata de acoperire a cerinței de capital de solvabilitate, impactul măsurilor privind garanțiile pe termen lung și expunerea la reasigurare.

EIOPA insistă că revizuirea nu creează noi obligații de raportare. Atât articolul publicat de autoritate, cât și raportul final afirmă că ghidurile nu introduc cerințe noi de date și nu adaugă obligații suplimentare de raportare pentru undertakings, ci folosesc informațiile deja raportate pentru a îmbunătăți cooperarea și convergența supravegherii. În raport se precizează de asemenea că modificările au scop de clarificare și simplificare și nu sunt așteptate să aibă un impact material asupra industriei asigurărilor sau asupra autorităților de supraveghere.

În consultarea publică, EIOPA a primit observații din partea a două asociații din industria asigurărilor. Potrivit raportului final, stakeholderii au avertizat că schimbul mai sistematic și mai detaliat de informații în colegii, inclusiv în privința ORSA de grup, ar putea dilua accentul pe aspectele prudențiale, ar putea reduce eficiența și ar putea crește povara operațională. Ei au invocat și riscuri privind confidențialitatea și au susținut că multe dintre informațiile și indicatorii enumerați în anexe există deja în șabloanele de raportare cantitativă.

Răspunsul EIOPA a fost că volumul de informații de schimbat trebuie stabilit în interiorul colegiilor și gestionat în modul cel mai eficient, că ghidurile nu dublează cerințele existente și că extrag informațiile relevante din SFCR și RSR pentru a facilita schimburi mai țintite, fără a cere partajarea integrală a rapoartelor. În privința ORSA de grup, autoritatea spune că schimbul are scopul de a îmbunătăți înțelegerea comună a riscurilor și că supraveghetorii rămân obligați de reguli de confidențialitate și de aranjamentele specifice colegiilor.

Ghidurile revizuite sunt adresate autorităților de supraveghere din colegiile grupurilor din SEE și vor înlocui versiunea anterioară din 2015. Potrivit raportului final, o versiune consolidată va fi publicată pe site-ul EIOPA, iar aplicarea va începe la 30 ianuarie 2027.