În timp ce Donald Trump atacă excedentele europene în comerțul cu mărfuri, situația este inversă pentru servicii: Statele Unite le exportă masiv în Uniunea Europeană prin intermediul giganților digitali.
A fost nevoie ca Donald Trump să-și scoată tabelul de taxe vamale „reciproce” de 20% pe care intenționa să le aplice exporturilor europene pentru ca ideea să reapară și în Europa: aceea de a impozita serviciile digitale. Washingtonul a dat înapoi parțial de atunci, limitându-se la o creștere de 10%, ceea ce a dus la suspendarea răspunsului european , dar măsura se află încă în instrumentele de la Bruxelles.
Despre ce este vorba în mod concret ?
Este un red hering european, bazat pe ideea de a impozita firmele digitale acolo unde acestea își desfășoară efectiv activitatea economică. În timp ce companiile sunt impozitate în principal pe profit, prin impozitul pe profit.
Deseori, firmele dau dovadă de ingeniozitate prezentând situații de ne profitabilitatea a unora dintre filialele lor. Situate într-un paradis fiscal, pot astfel factura servicii unei alte filiale care desfășoară activități într-o altă țară, având ca rezultat sifonarea profiturilor acesteia din urmă. Sau compania își poate factura clienții din altă țară direct dintr-un paradis fiscal, fără a avea o filială în acea țară.
Această strategie se reflectă în alegerea țărilor de către giganții digitali pentru a-și stabili sediul european: Microsoft, Google, Apple și Meta au ales Irlanda, Amazon, Luxemburg. Cât despre Netflix, a optat pentru Olanda. Trei țări cunoscute pentru taxele lor scăzute pe multinaționale.
Pentru a ocoli acest capcană, planurile pentru o taxă europeană pe serviciile digitale vizează nu profitul, ci cifra de afaceri acolo unde serviciul este efectiv furnizat. Pentru a nu fi acuzat de antiamericanism, taxa nu ar viza exclusiv firmele americane, ci jucătorii majori cu cifra de afaceri care depășește un anumit prag.
Unele firme europene precum Booking.com și Spotify ar putea fi și ele afectate, deși, având în vedere dominația lor în lumea digitală, așa-numitele companii Big Tech din Silicon Valley ar fi, evident, principalii contributori la această taxă.
Acest lucru a depășit chiar etapa de proiect în unele țări europene. Franța, Italia, Spania și Austria au implementat fiecare câte unul, cu rate variabile și care vizează sectoare mai mult sau mai puțin largi. În Franța, așa-zisa taxă „Gafa” a adus 680 de milioane de euro pentru organele fiscale în 2023. Ideea ar fi așadar să generalizezi o astfel de taxă pentru întreg continentul și, eventual, să crești rata.
Un raport al Centrului pentru Studii de Politică Europeană (CEPS), comandat de grupul Verzilor din Parlamentul European, examinează impactul unei astfel de taxe. Presupunând o contribuție stabilită la 5% la veniturile companiilor active în domeniile comerțului electronic, publicității online, rețelelor sociale sau cloud a căror cifră de afaceri depășește 750 de milioane de euro, aceasta ar trebui să aducă. 37,5 miliarde de euro Uniunii Europene. „Acest lucru reprezintă aproximativ 18,8% din bugetul UE pentru 2025 și aproximativ 7,8% din veniturile din impozitul pe profit ”, se arată în studiu. Ar fi o sumă substanțială. Întrebarea este dacă nu există riscul ca consumatorii europeni să fie cei care plătesc prețul în cele din urmă ?” subliniază studiul citat dar crede că „Dacă taxa pe serviciile digitale este adoptată pe scară largă, platformele nu vor putea să-și crească prețurile cu aceeași sumă peste tot și vor trebui să-și reducă profiturile ”.
Principalul obstacol în calea unei astfel de taxe constă însă în mecanismul european și unanimitatea care predomină în materie fiscală. De fapt, pentru ca acesta să fie adoptat, toate țările trebuie să-și dea acordul. Franța și Germania și-au declarat sprijinul, dar Irlanda, Luxemburg și Țările de Jos vor trebui convinse. Sunt țări care și-au construit modelul pe o impozitare foarte scăzută a profiturilor pentru a atrage un număr de firme mari. Întrebarea este așadar: este electroșocul Trumpist de amploare suficientă pentru a schimba comportamentul acestor paradisuri fiscale?
Mai larg, obiectivul acestei taxe este de a încerca să stabilească o mai mare echitate fiscală între companii. Un obiectiv lăudabil, când ofensiva americană asupra taxelor vamale urmărește mai degrabă, potrivit promotorului său, combaterea dezechilibrelor comerciale. Donald Trump a criticat constant excedentul comercial de mărfuri al Europei, care se ridică la aproape 200 de miliarde de euro.
Într-adevăr, Uniunea Europeană exportă peste Atlantic mult mai multe produse decât importă: mașini, medicamente, mașini… unele dintre fabricile continentului funcționează pentru a aproviziona piața americană. Un dezechilibru pe care președintele american pretinde că vrea să-l abordeze pentru a-și reindustrializa țara. Dar dacă privim doar comerțul cu mărfuri dintre cele două zone, dă o imagine părtinitoare deoarece proprietatea intelectuală este principalul export de servicii din Statele Unite în Europa
Excedentul nu este pe partea europeană, ci pe partea americană și se ridică la 108 miliarde de euro. Primul tip de servicii exportate de Washington se încadrează în domeniul proprietății intelectuale. Concret, aceasta se referă în special la prețul plătit de o filială companiei-mamă pentru exploatarea produselor sale, fie că sunt brevete, software, marcă etc. Această plată este considerată un export de servicii. Astfel, veniturile din proprietatea intelectuală reprezintă 27% din importurile europene de servicii americane. Cu mult înaintea turismului, care este considerat și export de servicii. Firmele digitale nu sunt singurele companii care taxează pentru servicii de proprietate intelectuală, dar ponderea acestora este semnificativă. Mai presus de toate, ponderea Statelor Unite în importurile europene de servicii este semnificativă. De fapt, Statele Unite captează două treimi din veniturile din proprietatea intelectuală plătite de entitățile europene companiilor non-europene.
Rolul paradisurilor fiscale este evident aici: importurile irlandeze de servicii americane s-au ridicat la 186 de miliarde de euro în 2023, față de doar 27 de miliarde de euro în importuri pentru Franța, care este totuși o economie mult mai mare.
Pe de altă parte, puterea pieței europene și natura sa esențială pentru modelul de venituri al giganților digitali americani sunt, de asemenea, izbitoare. În 2024, de exemplu, Europa va reprezenta 23% din veniturile Meta sau 25% din veniturile Apple.
Dacă Bătrânul Continent caută o modalitate eficientă de a răspunde atacurilor lui Trump, principalul deficit este, prin urmare, pe partea serviciilor și în primul rând pe veniturile din proprietatea intelectuală. Dacă Statele Unite contestă astăzi echilibrele fundamentale ale comerțului internațional, este o oportunitate pentru Europa de a contesta acest sistem de profitabilitate intelectuală din care Statele Unite concentrează majoritatea veniturilor.
Deschiderea acestui subiect ar fi un proiect greu și vast, dar ar echivala cu evidențierea unuia dintre fundamentele dominației americane.
Pe termen mai scurt, pentru a reglementa giganții digitali americani, se pune problema aplicării reglementărilor europene. De-a lungul anilor, Bruxelles a adoptat mai multe texte pentru a reglementa practicile digitale, fie că este vorba de Regulamentul general privind protecția datelor (GDPR) care reglementează modul în care sunt colectate datele cu caracter personal, sau, mai recent, de Digital Market Act (DMA) și Digital Service Act (DSA) care reglementează piețele digitale și respectiv conținutul online.
La începutul anului a intrat în vigoare Legea AI. În timp ce guvernul american și conducerea Big Tech continuă să critice aceste reglementări, este corect să ne întrebăm dacă Europa va avea mijloacele pentru a-și aplica propriile reguli, având în vedere presiunile geopolitice actuale.
În următoarele săptămâni sunt așteptate două decizii privind Apple și Google, acuzate, respectiv, de nerespectarea DMA: prima pentru regulile App Store-ului său care ar împiedica dezvoltatorii de aplicații să direcționeze utilizatorii către alte canale, în timp ce cea din urmă și-ar fi evidențiat propriile servicii în rezultatele motorului său de căutare.
Dacă firmele vor fi găsite vinovate, amenda s-ar putea ridica teoretic până la 10% din cifra de afaceri globală, sau câteva zeci de miliarde de euro pentru fiecare.
Rămâne de văzut cât de departe este pregătită Comisia să meargă.
Referințe de documentare
- CEPS 34/2025
- OCDE Data Explorer.II.45.2025
- Alternatives economiques 4/2025
