Tineke Strik, raportoarea Parlamentului European pentru procedura privind Ungaria în temeiul articolului 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană, cere Comisiei să explice de ce consideră că riscurile pentru bugetul UE au fost suficient remediate pentru ridicarea măsurilor de condiționalitate. Poziția sa vine după ce Comisia a propus Consiliului restabilirea unor angajamente în valoare de 4,2 miliarde de euro din politica de coeziune și eliminarea restricțiilor care afectează participarea unor universități ungare la Erasmus+ și Horizon Europe.
Pe scurt
-
Strik spune că progresele Ungariei trebuie recunoscute, dar că eliberarea unor miliarde de euro din fondurile UE trebuie să se bazeze pe reforme aplicate efectiv, nu pe promisiuni privind schimbări viitoare. Ea cere Comisiei să detalieze motivele pentru care consideră că riscurile pentru bugetul european sunt acum suficient controlate.
-
Potrivit Comisiei Europene, Ungaria a remediat probleme identificate în achizițiile publice, cadrul anticorupție, conflictele de interese și eficiența acțiunii procurorilor. Evaluarea pozitivă a Comisiei nu ridică însă singură măsurile, deoarece decizia aparține Consiliului.
-
Dacă propunerea este aprobată, ar fi restabilite angajamente de 4,2 miliarde de euro din politica de coeziune, iar studenții și cercetătorii universităților administrate de fundații ungare de interes public ar putea beneficia din nou de Erasmus+ și Horizon Europe. Consiliul are o lună pentru a decide.
-
Ridicarea măsurilor de condiționalitate nu închide procedura privind Ungaria în temeiul articolului 7. Aceasta examinează un set mai larg de probleme referitoare la valorile Uniunii, iar Parlamentul a declanșat procedura în 2018.
Comisia Europeană propune ridicarea măsurilor adoptate în 2022 în temeiul Regulamentului privind condiționalitatea după ce a analizat reformele notificate de autoritățile ungare și modul în care acestea au fost implementate. Potrivit evaluării Comisiei, condițiile care au justificat măsurile de protecție a bugetului Uniunii nu mai sunt îndeplinite.
Printre domeniile analizate se numără achizițiile publice, cadrul anticorupție, prevenirea conflictelor de interese și eficiența acțiunii autorităților de urmărire penală. Comisia indică întărirea competențelor Autorității pentru Integritate și a accesului acesteia la date, modificarea sistemului declarațiilor de avere, extinderea controlului judiciar asupra unor decizii ale autorităților de anchetă și urmărire penală și consolidarea controalelor asupra utilizării fondurilor europene.
Măsurile din 2022 au vizat două componente. Consiliul a suspendat 55% din angajamentele bugetare pentru trei programe ale politicii de coeziune și a interzis Comisiei să încheie noi angajamente juridice cu fundațiile ungare de interes public și cu entitățile administrate de acestea în cadrul programelor finanțate prin gestiune directă sau indirectă. Erasmus+ și Horizon Europe s-au numărat printre programele afectate.
Propunerea actuală ar restabili 4,2 miliarde de euro din angajamentele suspendate. Dacă este aprobată de Consiliu, ar fi eliminată și interdicția care împiedică noi angajamente financiare cu entitățile administrate de fundațiile de interes public, ceea ce ar permite reluarea participării studenților și cercetătorilor afectați la Erasmus+ și Horizon Europe.
Strik nu contestă în declarația sa existența unor progrese. Raportoarea spune că acestea trebuie recunoscute și consideră importantă revenirea universităților ungare în cele două programe europene. Ea insistă însă că o decizie privind miliarde de euro din bugetul UE trebuie să se bazeze pe reforme implementate în practică și nu pe angajamente privind ceea ce autoritățile intenționează să facă ulterior.
Unul dintre punctele pe care le ridică este situația fundațiilor de interes public. Strik afirmă că procesul de eliminare treptată a acestora este încă în desfășurare și cere Comisiei să explice de ce consideră că riscurile pentru buget sunt suficient remediate în condițiile în care această reformă nu este încă încheiată. Comisia, în schimb, afirmă că Ungaria a crescut transparența și a abordat riscurile de conflict de interese asociate acestor fundații, în perspectiva încetării lor.
Raportoarea solicită și ca Parlamentul să primească informații detaliate despre fundamentarea propunerii. Potrivit declarației sale , amploarea deciziei și implicațiile sale pentru banii contribuabililor justifică exercitarea rolului de control democratic al Parlamentului prevăzut de Regulamentul privind condiționalitatea.
Evaluarea bugetară trebuie separată de procedura privind Ungaria în temeiul articolului 7. Aceasta din urmă are un domeniu mai larg și urmărește situația valorilor consacrate de tratatele UE. Parlamentul a declanșat procedura în 2018 și a continuat ulterior să examineze evoluțiile din Ungaria.
Propunerea Comisiei nu eliberează automat cele 4,2 miliarde de euro și nu elimină imediat restricțiile asupra Erasmus+ și Horizon Europe. Consiliul trebuie să analizeze propunerea și are la dispoziție o lună pentru a decide dacă ridică măsurile adoptate în 2022.